2013年9月22日傍晚，北京國貿(mào)橋車流緩慢行進(jìn)。當(dāng)日是中國城市無車日，但由于中秋小長假后首個(gè)工作日、周末尾號(hào)不限行等多個(gè)因素疊加，導(dǎo)致“無車日”變成又一個(gè)擁堵日，局部地區(qū)甚至達(dá)到嚴(yán)重?fù)矶隆＝刂?013年末，北京市常住人口已達(dá)2114.8萬人，其中常住外來人口802.7萬人。多年來，北京市常住人口以年均增長五六十萬人的速度發(fā)展，相當(dāng)于每年增加一個(gè)中等城市。龐大的人口規(guī)模，令大城市像一個(gè)氣喘吁吁的“肥胖癥”患者。北京人口增長與資源、環(huán)境矛盾突出，環(huán)境污染、交通擁堵、教育醫(yī)療資源緊張等“大城市病”困擾著市民生活。面對人口資源環(huán)境矛盾這個(gè)躲不開、繞不過的發(fā)展難題，北京貫徹十八屆三中全會(huì)《決定》中“嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模”的政策，出臺(tái)“以業(yè)控人”、啟動(dòng)低端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移外遷等措施，遏制城市過度擴(kuò)張，逐步摸索醫(yī)治“大城市病”的良方。 2014年北京將重點(diǎn)啟動(dòng)中心城小商品交易市場整治和外遷工作，帶動(dòng)人口的分流。包括動(dòng)物園批發(fā)市場在內(nèi)的四大商業(yè)交通堵點(diǎn)治理已開始進(jìn)行前期工作。有關(guān)專家認(rèn)為，城市調(diào)控人口必須采取“功能疏解”和“市場調(diào)控”手段并行，成為標(biāo)本兼治的長效策略。新華社記者 公磊 攝
