城市功能做“減法”　期待柔性“控人”

如果對低端服務業人口急踩“剎車”,“用工荒”可能還會加劇,生活成本也會進一步上升。控人口的根子在于城市的去功能化,城市管理者要學會“放棄”,應避免陷入“先攤餅,再搬遷”的怪圈。

“對于北京、上海等特大城市而言,人口調控應采取柔性手段。”北京大學社會學系教授陸杰華認為,要落實治理能力和治理體系的現代化,城市調控人口必須采取“功能疏解”和“市場調控”手段并行,成為標本兼治的長效策略。

“城市發展進行產業調整升級是必然趨勢,但要注意平衡好相關利益。政府為了實現控制人口規模不能以犧牲個人利益為代價。外遷產業應做好合理規劃和服務工作。”

中心城區功能疏解的成效如何,副中心、新城的發展成為重中之重。北京市政協委員王春元表示,當前城市副中心的地位還不夠重要,內涵不夠明確,要想為中心區分擔人口、資源、交通壓力,副中心必須進行科學定位,要讓副中心有吸引力。

“治理‘城市病’有賴于建立健全城市區域體系和深入推進區域合作發展。”北京國際城市發展研究院院長連玉明說,一方面要在產業結構上調整,將集中于中心城區的醫療機構、高校、科研機構、央企總部等向近郊區遷移。另一方面要推進區域均衡發展,加速大城市與周邊衛星城的一體化。(記者　趙仁偉、孔祥鑫、郭宇靖)