中國日報網2月20日訊（記者呂冰 刁云嬌）2月19日，“全國主流網媒看廣東”一行參觀了佛山市的中德工業服務區（佛山新城）。佛山中德工業服務區是佛山制造業提升“質”以及轉型升級的路徑之一。中德工業服務區目標是到2015年初步建成國家級佛山中德工業服務區，通過中外產學研合作，把“佛山制造”提升到“德國制造”的水平。

對中德工業服務區的探索，只是佛山改革創新的一個縮影。事實上，自黨的十八屆三中全會以后，一向低調務實的佛山，忽然一下子引起了關注中國發展動向的海外媒體的關泛注意。原因是這個“中國先鋒城市”的諸多改革實踐，被認為與三中全會提出的廊清政府與市場的關系、讓市場起決定性作用的改革方向不謀而合。

2012年底，國家發改委學術委員會與香港經綸國際經濟研究院開始合作，研究佛山的經濟增長案例，希望透視佛山的過去、現在和將來，為中國的下一步改革提供城市層面的經驗及教訓。

該項目采取了一個“123456” 的分析框架：一個城市——佛山；兩個主體——政府和市場；三個秩序：經濟，社會和生態秩序；四個分析層次——微觀、中觀（制度）、宏觀和元觀（系統）；五個發展階段——1949-1978 （建國后至改革開放前）、1979-1991（改革開放初期）、1992-2000（出口導向的增長）、2001-2012（中國融入全球經濟）、2013-2025（為避免中等收入陷阱而創建新的增長秩序）；六個市場或供應鏈 ——（1）產品市場及供應鏈（2）土地和房地產市場（3）基礎設施供應鏈（4）金融服務市場及供應鏈（5）人才市場及供應鏈（6）政府服務供應鏈。

該研究框架把政府和市場視作硬幣的兩面。政府提供市場運作需要的產權基礎設施，包括界定與注冊產權、提供產權交易平臺、保護產權、化解產權糾紛、監管金融市場、及提供宏觀經濟管理等制度。于是，政府與市場的關系就不再是“多一點政府還是多一點市場”的問題，而是政府如何提供支撐市場發展秩序的制度框架。在快速發展的新興經濟體中，了解政府和市場的互動以及這種互動如何演進對企業決策者和政策決策者都非常重要，也是這項研究的重點。