增值稅擴圍改革有望年內提速。最新消息稱，繼北京之后，天津、重慶、江蘇、深圳等地都在積極爭取納入試點范圍，而北京的試點將于今年7月正式啟動。財政部、稅務總局有關負責人近日接受中國政府網專訪時明確，將逐步擴大試點范圍，力爭在“十二五”期間將改革逐步推廣到全國范圍。

今年1月1日起，我國在上海市正式開展營業(yè)稅改征增值稅試點。交通運輸業(yè)和與先進制造業(yè)關系密切的現(xiàn)代服務業(yè)為這次納入試點范圍的主要行業(yè)企業(yè)。其中交通運輸業(yè)包括陸路運輸、水路運輸、航空運輸、管道運輸；部分現(xiàn)代服務業(yè)包括研發(fā)和技術、信息技術、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動產租賃和鑒證咨詢。

財政部稅政司副司長鄭建新表示，我國自1994年施行對貨物和勞務分別征收增值稅和營業(yè)稅制度，隨著社會分工日益細化，這種稅制結構下增值稅納稅人外購勞務所負擔的營業(yè)稅、營業(yè)稅納稅人外購貨物所負擔的增值稅，均不能抵扣，重復征稅問題未能完全消除，不利于經濟結構調整和現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。把營業(yè)稅改征增值稅，有利于消除重復征稅，增強服務業(yè)的競爭能力。

除此之外，營業(yè)稅改征增值稅還是一項重要的結構性減稅措施，有利于降低小規(guī)模納稅人稅負，扶持小微企業(yè)發(fā)展，帶動擴大就業(yè)。根據(jù)國家稅務總局此前披露的數(shù)據(jù)，截至去年底，已有12萬戶企業(yè)經確認納入試點范圍，其中一般納稅人近3 .5萬戶，小規(guī)模納稅人8 .5萬戶。經測算，在實施營業(yè)稅改征增值稅試點后，這12萬戶企業(yè)中大部分會出現(xiàn)稅負減少或基本持平，相應將對上海市財政產生減收增支的影響。

試點方案發(fā)布后，多地積極申請加入試點的消息頻頻曝出。根據(jù)中國政府網轉載的消息，北京已正式提交申請報告，積極爭取試點，涉及行業(yè)主要是交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)。最新消息稱，北京的試點方案已獲批并將于今年7月起正式實施。此外，天津、重慶、江蘇、深圳等地也正積極申請納入試點范圍。

中央財經大學稅務學院副院長劉桓告訴《經濟參考報》記者，實施增值稅擴圍改革，對地方、對企業(yè)、行業(yè)發(fā)展都有利，也是稅制改革的必然方向。增值稅轉型改革完成之后還存在一個問題即增值稅征收范圍過窄，目前只在工業(yè)、商業(yè)、進口以及部分修配等行業(yè)或環(huán)節(jié)征收。這樣設置有當時的考慮但也有弊端，即人為地割斷了產業(yè)之間的有機聯(lián)系，鏈條在抵扣方面是中斷了的，使得一些行業(yè)存在重復征稅，造成較大的稅務負擔。上海率先進行改革試點在全國有一個很好的引領作用。

至于各地的改革方案，劉桓此前接受采訪時認為，上海的方案只是增值稅擴圍改革試點過程中的初步方案設計，需要完善的地方還有很多，接下來進行試點的地方有必要根據(jù)自身發(fā)展的特點進行適當?shù)恼{整。拿北京來說，他建議，將建筑安裝業(yè)、建筑設計業(yè)納入試點范圍。不過，在他看來，雖各地都有資格申請進行改革試點，但試點不宜一擁而上，試點增值稅擴圍改革涉及稅收管轄、企業(yè)核算方法、會計報表等各方面問題，因此，試點范圍應該擴大但不宜走得過急，整個改革應在試點基礎上逐漸推開。

來源：經濟參考報 編輯：于姝楠