中國日報(bào)網(wǎng)中國在線消息:中共中央紀(jì)委、監(jiān)察部、財(cái)政部、審計(jì)署近日聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于在黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位開展“小金庫”專項(xiàng)治理工作的實(shí)施辦法》,明確今年在全國范圍內(nèi)開展的“小金庫”專項(xiàng)治理范圍是全國黨政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,此次治理工作將持續(xù)至今年底基本結(jié)束。
根據(jù)《實(shí)施辦法》,此次專項(xiàng)治理范圍中,黨政機(jī)關(guān)主要包括各級黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)以及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。事業(yè)單位是指按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例(修正)》和中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于批轉(zhuǎn)〈事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則〉的通知》規(guī)定所設(shè)立的各類社會服務(wù)組織,主要是以財(cái)政全額撥款事業(yè)單位為重點(diǎn)(包括境外機(jī)構(gòu))。
《實(shí)施辦法》指出,凡是違反法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定,應(yīng)列入而未列入符合規(guī)定的單位賬簿的各項(xiàng)資金(含有價(jià)證券)及其形成的資產(chǎn),均納入此次治理范圍。重點(diǎn)是2007年以來各項(xiàng)“小金庫”資金的收支數(shù)額,以及2006年底“小金庫”資金滾存余額和形成的資產(chǎn)。對設(shè)立“小金庫”數(shù)額較大或情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)追溯到以前年度。
《實(shí)施辦法》還明確了“小金庫”的主要表現(xiàn)形式,包括違規(guī)收費(fèi)、罰款及攤派設(shè)立“小金庫”;用資產(chǎn)處置、出租收入設(shè)立“小金庫”;以會議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和咨詢費(fèi)等名義套取資金設(shè)立“小金庫”;經(jīng)營收入未納入規(guī)定賬簿核算設(shè)立“小金庫”;虛列支出轉(zhuǎn)出資金設(shè)立“小金庫”;以假發(fā)票等非法票據(jù)騙取資金設(shè)立“小金庫”;上下級單位之間相互轉(zhuǎn)移資金設(shè)立“小金庫”。
根據(jù)《實(shí)施辦法》,此次專項(xiàng)治理工作從中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深入開展“小金庫”治理工作的意見》下發(fā)之日起至2009年底基本結(jié)束,主要采取自查自糾和重點(diǎn)檢查相結(jié)合的方式進(jìn)行。其中《意見》下發(fā)之日起至2009年5月底為動員部署階段,到6月底前為自查自糾階段,從7月初至10月底為重點(diǎn)檢查階段,11月底前為整改落實(shí)階段。
《實(shí)施辦法》還要求,各地區(qū)各部門重點(diǎn)檢查階段的檢查面不得低于納入治理范圍單位總數(shù)的5%,重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門和重點(diǎn)單位檢查面不得低于20%。重點(diǎn)檢查對象范圍包括執(zhí)收、執(zhí)罰權(quán)相對集中的部門和單位;教育、衛(wèi)生、交通、民政等與人民群眾利益密切相關(guān)的部門和單位;賓館、培訓(xùn)中心、招待所、出版社、報(bào)社、雜志社等與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有隸屬關(guān)系的單位;以前檢查發(fā)現(xiàn)存在“小金庫”的部門和單位;有群眾舉報(bào)的部門和單位以及自查自糾措施不得力、工作走過場的部門和單位。
《實(shí)施辦法》提出,對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的“小金庫”,要嚴(yán)格按照“依法處理,寬嚴(yán)相濟(jì)”的原則進(jìn)行處理。各級“小金庫”治理日常工作機(jī)構(gòu)要設(shè)立并公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱,注意發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)舉報(bào)作用。對舉報(bào)有功的單位和個人,根據(jù)查出并已收繳入庫的“小金庫”資金、稅款和罰款的金額,給予3%至5%的獎勵,獎金最高額為10萬元,由同級財(cái)政負(fù)擔(dān)。
編輯:肖亭 來源:新華網(wǎng)北京4月27日電(記者韓潔、羅沙)
