2005年10月19日，北京朝陽區(qū)潘家園舊貨市場外的閱報欄旁，進城務工青年薛全禮仔細地讀報上登載的《中共中央關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》。他特別關注“依法保障進城務工人員的權益”“對農村學生免收雜費”等內容。
薛全禮來自河南東部農村?！翱戳诉@個（指建議），心里踏實多了。”薛全禮說。
從“十一五”規(guī)劃建議中，青年農民薛全禮讀出了希望，讀出了信心。
就業(yè)、社會保障、扶貧、教育、醫(yī)療、環(huán)保、安全……通篇貫穿科學發(fā)展觀這條紅線的“十一五”規(guī)劃建議，在明確實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展的同時，強調要實現(xiàn)“社會全面進步”。這是新一屆黨中央領導集體“以人為本”執(zhí)政理念的具體體現(xiàn)。
更加注重社會全面進步
許多人注意到一個變化，“社會全面進步”與“實現(xiàn)國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調健康發(fā)展”并列成為“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的目標。
從制定“八五”計劃時，黨中央開始把社會發(fā)展的內容納入其中。在此后的計劃體制改革歷史進程中，強調計劃的戰(zhàn)略性、宏觀性、指導性以及計劃指標的預測性成為重要的改進方向。
在中國經(jīng)濟持續(xù)快速增長，綜合國力顯著增強的同時，我國經(jīng)濟社會發(fā)展同人口、資源、環(huán)境壓力出現(xiàn)越來越大的矛盾。要解決這個矛盾，就必須走科學發(fā)展之路，更加注重統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展。按照科學發(fā)展觀的要求，“十一五”規(guī)劃建議進一步加大了社會發(fā)展的內容和要求。
發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴認為，“發(fā)展”不僅只等同于經(jīng)濟增長，科學發(fā)展觀所定義發(fā)展的內涵應該是全面的發(fā)展。
“中國的發(fā)展已經(jīng)不能僅僅局限于物質財富的增加，必須著眼于經(jīng)濟和社會的協(xié)調發(fā)展，必須著眼于人的自身的發(fā)展?！蓖跻圾Q說。
“十一五”規(guī)劃建議描繪了造福百姓的藍圖：普及和鞏固九年義務教育，城鎮(zhèn)就業(yè)崗位持續(xù)增加，社會保障體系比較健全，貧困人口繼續(xù)減少；城鄉(xiāng)居民收入水平和生活質量普遍提高，價格總水平基本穩(wěn)定，居住、交通、教育、文化、衛(wèi)生和環(huán)境等方面的條件有較大改善；民主法制建設和精神文明建設取得新進展，社會治安和安全生產(chǎn)狀況進一步好轉，構建和諧社會取得新進步。
實現(xiàn)這個藍圖，要求我們在發(fā)展經(jīng)濟的同時，更加注重社會全面進步，不斷加強社會主義政治文明、精神文明與和諧社會建設，提高社會現(xiàn)代文明程度，推動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
這是基于科學發(fā)展觀這一指導發(fā)展的馬克思主義世界觀和方法論做出的規(guī)劃，也是適應全面建設小康社會需要做出的科學判斷。
