量刑在法律范圍內(nèi)從重
盜竊犯李國(guó)平（化名）一案，是北川縣法院震后受理的第一個(gè)刑事案件。
此案2008年6月由北川縣人民檢察院提起公訴，同年9月2日做出刑事判決。判決認(rèn)為，李國(guó)平盜竊罪成立，所盜物品價(jià)值人民幣3215元，判處有期徒刑兩年零六個(gè)月。
按照北川縣檢察院的指控，2008年5月18日，來(lái)自重慶的李國(guó)平到達(dá)地震后的北川，因5.12地震已經(jīng)完全摧毀了北川縣城，李國(guó)平乘機(jī)竄至縣城翻水橋附近一手機(jī)店鋪內(nèi)，盜取手機(jī)兩部、手機(jī)電池21塊、手機(jī)充電器40個(gè)。5月19日9時(shí)許，李國(guó)平在逃離縣城時(shí)被公安機(jī)關(guān)截獲。
“李國(guó)平主觀惡意比較大，來(lái)災(zāi)區(qū)就是為了盜竊，按照最高法院和公安部的通知精神，我們對(duì)其依法重判?！崩顕?guó)平案的審判長(zhǎng)、北川法院掛職副院長(zhǎng)馬勤貴說(shuō)。
而在2008年6月初，德陽(yáng)市首例趁災(zāi)犯罪案公審公判，即在什邡市人民法院臨時(shí)搭建的“帳篷法庭”內(nèi)結(jié)束。被告人毛方林因盜竊價(jià)值19388元的災(zāi)區(qū)財(cái)物，被依法判處有期徒刑七年零六個(gè)月，并處罰金人民幣20000元，盜竊贓物予以追繳。
四川司法界人士表示，對(duì)于此類主觀惡意比較大的案件，量刑一般在法律規(guī)定范圍內(nèi)從重。
據(jù)了解，為了震懾各類趁災(zāi)違法犯罪活動(dòng)，在地震之后的一個(gè)月內(nèi)，四川各重災(zāi)區(qū)都舉行了維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安嚴(yán)厲打擊刑事犯罪公捕大會(huì)，公開(kāi)宣布對(duì)趁災(zāi)作案犯罪嫌疑人執(zhí)行逮捕。
“公捕公處，在地震災(zāi)區(qū)的特殊情況下，對(duì)于穩(wěn)定秩序非常必要，效果也很好。”成都市檢察院相關(guān)人員說(shuō)，成都市重災(zāi)區(qū)都江堰、彭州都舉行了公捕大會(huì)。
而極重災(zāi)區(qū)北川縣，則在2008年內(nèi)舉行了三次公捕公處大會(huì)，“很有收效，群眾反映很好?！北贝h法院副院長(zhǎng)李芝軍說(shuō)。
北川縣公安局震后首次對(duì)犯罪嫌疑人進(jìn)行公開(kāi)處理，是在2008年6月15日，北川擂鼓鎮(zhèn)安置點(diǎn)一個(gè)簡(jiǎn)陋的會(huì)場(chǎng)。當(dāng)天下午2點(diǎn)半左右，數(shù)百名安置點(diǎn)居民聞?dòng)嵹s來(lái)，18名身穿橙色馬甲的犯罪嫌疑人分乘兩輛卡車被押至?xí)?chǎng)。為維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序，當(dāng)?shù)匚渚筷?duì)派出了60名戰(zhàn)士。
在這18名被公開(kāi)處理的犯罪嫌疑人中，除了震前5名嫌疑人因傷害和詐騙被批捕外，其余13人都是因在震后進(jìn)入災(zāi)區(qū)盜竊而被刑事拘留的。這13人中既有綿陽(yáng)本地人，也有從山東、江西、重慶等地專程來(lái)到災(zāi)區(qū)企圖“渾水摸魚”的人。
據(jù)《瞭望東方周刊》了解，5.12地震后，北川法院共受理刑事案件33件，其中盜竊罪18件，涉及29人。盜竊、交通肇事、故意傷害案件，占所有案件的80%；而自地震起至2009年3月底，都江堰市院批捕破壞抗震救災(zāi)、災(zāi)后重建刑事犯罪案件85件116人；彭州市院批捕破壞災(zāi)后恢復(fù)重建刑事犯罪案件34件51人；崇州市院批捕破壞抗震救災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)重建刑事犯罪案件28件59人。
各類刑事案件發(fā)案率較正常時(shí)期有所上升，北川縣的民事案件與同期相比增長(zhǎng)了近一倍，社會(huì)影響相當(dāng)嚴(yán)重。為了方便進(jìn)一步打擊犯罪，四川各重災(zāi)區(qū)都設(shè)立了不少基層工作網(wǎng)點(diǎn)。
每個(gè)案件都有特殊性
地震災(zāi)區(qū)的維穩(wěn)工作遭遇了前所未有的壓力，“嚴(yán)打”并沒(méi)有想象中那么簡(jiǎn)單。
“如果被告人也是受災(zāi)群眾，在地震中已經(jīng)一無(wú)所有，又該怎么處理？”北川法院黨組書記魏宗久說(shuō)，災(zāi)區(qū)幾乎每個(gè)案件都有其特殊性，北川的一件失火案，就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)。
據(jù)魏宗久介紹，由于板房比較容易著火，在災(zāi)區(qū)安置點(diǎn)是嚴(yán)禁煙火的。但一位受災(zāi)群眾卻因醉酒，不慎將連接著電源的熱水器放在被褥上，引起失火，一整排板房全被燒毀。每25平方米板房的價(jià)值就是1萬(wàn)元，他這一次就導(dǎo)致了23萬(wàn)元的損失。
按照法律規(guī)定，失火罪是要負(fù)刑事責(zé)任的。但作為受災(zāi)群眾，他在心緒不寧情況下的過(guò)失，又該怎樣依法處理？“考慮到社會(huì)影響以及受災(zāi)群眾情緒，我們?cè)撛趺崔k？”魏宗久說(shuō)。此案目前還在審理中。
更為嚴(yán)重的是，地震使許多人都遭受了親人離去、財(cái)產(chǎn)損毀的痛苦，或多或少的心理陰影，都影響到他們待人處事的方法，一些人在地震后脾氣變得暴躁，容易激動(dòng)，似乎要發(fā)泄心中的郁悶。在發(fā)放救災(zāi)物品、分配板房的過(guò)程中，一些村鎮(zhèn)基層干部有被受災(zāi)群眾謾罵、毆打的情況發(fā)生。
一些受災(zāi)群眾的過(guò)激行為往往將矛盾升級(jí)為傷害，成都市檢察院辦理的王某等人故意殺人案就是一例。他們覺(jué)得裝修的老板材料要價(jià)過(guò)高，“是在發(fā)國(guó)難財(cái)”，將被害人毆打后帶至一偏僻河邊再次毆打并討說(shuō)法，最后導(dǎo)致被害人跳河身亡。甚至還有一些為幾十元的借款未還就在帳篷內(nèi)大打出手、致人重傷的案件。
“很難用常態(tài)下的法律去處理地震這種非常態(tài)環(huán)境下的案子。”魏宗久說(shuō)。
災(zāi)后犯罪大多集中于侵犯財(cái)產(chǎn)犯罪，而且罪犯身份集中于農(nóng)村人口和城市無(wú)業(yè)人員，“他們大都文化水平很低，心理脆弱、沖動(dòng)?！蔽鹤诰谜f(shuō)，災(zāi)區(qū)發(fā)生的每一件案子，如果處理不當(dāng)，都可能對(duì)穩(wěn)定帶來(lái)意想不到的影響。
“對(duì)涉災(zāi)案件的處理，首要考慮因素是社會(huì)效果，然后要體現(xiàn)出寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策。比如聚眾鬧事的案例，都是從重處罰。”據(jù)魏宗久介紹，除嚴(yán)厲打擊各類嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定的“兩搶一盜”、故意傷害、故意殺人、強(qiáng)奸等刑事犯罪案件外，依法對(duì)一些具有特殊情節(jié)的刑事案件采取了不同的處理方式。
成都市檢察院的一份報(bào)告，則對(duì)涉災(zāi)刑事案件的處理做出明確的劃分：
對(duì)出于自救和援救目的而實(shí)施的妨害公務(wù)、哄搶救災(zāi)物資、盜竊、搶奪等輕微犯罪，考慮到事出有因，一般社會(huì)公眾也能理解和容忍，法理上情有可原等因素，對(duì)行為人一般慎重而不定罪，從寬處理；
對(duì)遇難者家屬等在情緒激動(dòng)情況下實(shí)施的非正常聚集鬧訪或串通鬧訪，以及群眾出于義憤對(duì)破壞抗震救災(zāi)的人實(shí)施輕微暴力行為的，一般不定罪處罰；
對(duì)行為人因全力投身?yè)岆U(xiǎn)、救災(zāi)工作而出現(xiàn)的過(guò)失性犯罪，一般不采取強(qiáng)制措施，原則上從輕減輕處罰；
對(duì)確有一技之長(zhǎng)，能為災(zāi)后恢復(fù)重建起到重要作用而確已構(gòu)成犯罪的人員，讓其戴罪立功，繼續(xù)為災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建獻(xiàn)智出力；
對(duì)編造、傳播可能引發(fā)社會(huì)恐慌的不實(shí)信息的行為，情節(jié)較為輕微，一般不追究刑事責(zé)任，但若情節(jié)特別惡劣并造成嚴(yán)重后果的，則以編造、傳播虛假恐怖信息定罪處罰。
