把“兩關(guān)”控機構(gòu)編制
中央編辦將適時赴各地進(jìn)行督查
“新一輪地方政府機構(gòu)改革，要嚴(yán)格把好‘兩道關(guān)’——嚴(yán)格控制機構(gòu)數(shù)量和人員編制。”吳知論強調(diào)。
人們注意到，改革后的上海市政府僅設(shè)44個工作部門。上海開了一個好頭，其他地方也嚴(yán)格按照中央的要求確定機構(gòu)數(shù)量。“按照要求，中央規(guī)定的各級政府機構(gòu)限額不得突破，已自設(shè)的超限額機構(gòu)要予以清理。”吳知論表示，對此次地方政府機構(gòu)設(shè)置數(shù)量，中央雖沒有提出進(jìn)一步精簡的要求，但考慮到目前多數(shù)地方實際機構(gòu)數(shù)大都超過中央規(guī)定的機構(gòu)限額，嚴(yán)格落實這一限額實際上就是要精簡。
另一道關(guān)，卡在人員編制。在此輪地方政府機構(gòu)改革過程中，人員編制不得突破現(xiàn)有規(guī)模是一條底線。因此，改革明確要求，各省、自治區(qū)、直轄市的行政編制總額不得突破。
雖然總額不得突破，但在同一層級內(nèi)，可以根據(jù)職能的調(diào)整，對人員編制實行動態(tài)管理，實現(xiàn)有減有增，優(yōu)化結(jié)構(gòu)；如需跨層級調(diào)整的，必須按程序報批。
“省市縣鄉(xiāng)四級政府，如果由于職能調(diào)整導(dǎo)致某些層級部門的編制相對富余，而有些不同層級部門又急需編制，經(jīng)批準(zhǔn)后可以跨層級調(diào)劑使用。”中央編辦三司司長李曉全解釋，“這在歷次地方政府機構(gòu)改革中從來沒有過，是針對此次新一輪改革特別提出的改革創(chuàng)新之舉，充分體現(xiàn)了原則性與靈活性的結(jié)合。”
從時間進(jìn)程看，到2009年年中時，省級政府機構(gòu)改革應(yīng)當(dāng)基本完成，并同時啟動市縣級政府機構(gòu)改革、提出改革的要求以及預(yù)案。
吳知論透露，省本級政府機構(gòu)改革方案實施完畢后，中央編辦將適時派出調(diào)查組赴各地督查。據(jù)悉，在眼下各地省級政府機構(gòu)改革全面啟動的同時，中央編辦有關(guān)部門已開始為半年后的督查做積極的準(zhǔn)備。
(編輯：鄧京荊 來源：人民網(wǎng)-人民日報)
