財政部、民政部、國家體育總局３０日公布了即將于今年３月１日實施的《彩票管理條例實施細則》全文。這是我國繼《彩票管理條例》頒布后，彩票行業(yè)發(fā)展史上又一重要成果。
２００９年７月１日，我國《彩票管理條例》正式實施，這是我國１９８７年發(fā)行彩票以來第一部系統(tǒng)規(guī)范彩票管理工作的行政法規(guī)，其頒布實施對于加強彩票管理、規(guī)范彩票市場發(fā)展、維護彩票市場秩序和彩票參與者合法權益、提升國家彩票公信力、促進社會公益事業(yè)發(fā)展具有重要意義，堪稱中國彩票行業(yè)發(fā)展史上的里程碑。
財政部有關負責人３０日表示，《實施細則》充分吸收我國現(xiàn)行彩票管理的成功做法，合理借鑒國際彩票管理的成熟經(jīng)驗，是繼《彩票管理條例》之后我國彩票法制化建設和規(guī)范化管理的又一個重要成果，也是我國彩票發(fā)展和管理的重要制度保障。
據(jù)介紹，此次發(fā)布的《實施細則》共六章６４條，對《彩票管理條例》的各項規(guī)定全面細化，重點對彩票管理職責、彩票發(fā)行銷售、彩票開獎兌獎、彩票資金管理等作出明確規(guī)定。
對于目前社會上銷售的各類彩票，《實施細則》按照彩票游戲機理和特征將其分為樂透型、數(shù)字型、競猜型、傳統(tǒng)型、即開型、視頻型、基諾型等多種類型。
為使彩票發(fā)行更好地接受社會公眾監(jiān)督，《實施細則》明確，彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構應當于每年５月３１日前，向社會公告上年度各彩票品種的銷售量、中獎金額、獎池資金余額、調(diào)節(jié)基金余額等情況。
維護彩票市場秩序，非法彩票必須嚴查。《實施細則》列出了四種非法彩票形式，包括未經(jīng)國務院特許，擅自發(fā)行、銷售福利彩票、體育彩票之外的其他彩票；在中華人民共和國境內(nèi)擅自發(fā)行、銷售的境外彩票；未經(jīng)財政部批準，擅自發(fā)行、銷售的福利彩票、體育彩票品種和彩票游戲；以及未經(jīng)彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構委托，擅自銷售的福利彩票、體育彩票。
彩票售出后哪些情形不予兌獎？《實施細則》明確，凡因受損、玷污等原因導致無法正確識別的彩票；紙質(zhì)即開型彩票出現(xiàn)兌獎區(qū)覆蓋層撕刮不開、無兌獎符號、保安區(qū)裸露等問題的均不予兌獎。同時強調(diào)，不予兌獎的彩票如果是因印制、運輸、倉儲、銷售原因造成的，彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構應當予以收回，并按彩票購買者意愿退還其購買該彩票所支付的款項或者更換同等金額彩票。
根據(jù)《實施細則》，彩票中獎者應當自開獎之日起６０個自然日內(nèi)兌獎。彩票中獎獎金不得以人民幣以外的其他貨幣兌付，不得以實物形式兌付，不得分期多次兌付。彩票發(fā)行機構、彩票銷售機構、彩票代銷者及其工作人員不得違背彩票中獎者本人意愿，以任何理由和方式要求彩票中獎者捐贈中獎獎金。
近年來，我國彩票市場平穩(wěn)健康發(fā)展，彩票行業(yè)發(fā)行規(guī)模和管理機制都有了很大提升。財政部數(shù)據(jù)顯示，２０１１年，全國彩票銷售規(guī)模首次突破了２０００億元，達到２２１５億元，彩票公益金籌集量達６３４億元。１９８７年到２０１１年，我國累計銷售彩票達１０９５１億元，累計籌集彩票公益金３４３３億元。
此外，繼《彩票管理條例》實施后，財政部于２０１０年還頒布了《電話銷售彩票管理暫行辦法》和《互聯(lián)網(wǎng)銷售彩票管理暫行辦法》，使一直處于灰色地帶的“無紙彩票”步入了“陽光地帶”。業(yè)內(nèi)人士表示，此次《實施細則》的正式實施，無疑將為彩票業(yè)的發(fā)展提供更好制度保障，必將引領中國彩票行業(yè)進入一個嶄新的時代。
來源：新華網(wǎng)（記者 韓潔 徐蕊） 編輯：寧波