【美國(guó)《紐約時(shí)報(bào)》網(wǎng)站6月22日文章】題：美國(guó)可以喘口氣了，它也該喘口氣了（作者美國(guó)外交學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)理查德·哈斯）

美國(guó)目前正史無(wú)前例地在外交政策舞臺(tái)上稍事休息——它從通常的歷史重?fù)?dān)下暫時(shí)解脫出來(lái)，得以對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)好好審視一番。

克制海外行動(dòng)恢復(fù)國(guó)力

說(shuō)我們正稍事休息可能聽(tīng)上去有點(diǎn)不符合實(shí)際，畢竟擺在美國(guó)面前的是敘利亞內(nèi)戰(zhàn)、似乎正在謀求核武器的伊朗、已經(jīng)擁有核武器的不負(fù)責(zé)任的朝鮮、恐怖分子的持續(xù)威脅以及正在崛起的中國(guó)。

不過(guò)美國(guó)仍然可以進(jìn)行短暫休整。在過(guò)去的三個(gè)半世紀(jì)里，強(qiáng)大的國(guó)家?guī)缀蹩偸菚?huì)面臨決意擊敗它們的對(duì)手，這些對(duì)手還決意要改變強(qiáng)國(guó)努力建立起來(lái)的全球秩序。在上個(gè)世紀(jì)里，這導(dǎo)致了兩次世界大戰(zhàn)和一次冷戰(zhàn)。

如今，威脅仍然存在，但沒(méi)有上升到全球?qū)用妫蚴瞧仍诿冀藓完P(guān)乎存亡的程度。目前沒(méi)有任何強(qiáng)國(guó)可以與美國(guó)匹敵。而且在可預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，這種狀況很可能會(huì)繼續(xù)下去。

美國(guó)面臨的最大戰(zhàn)略問(wèn)題是如何延長(zhǎng)這段休整期，而不是浪費(fèi)它。這需要克制海外行動(dòng)并恢復(fù)國(guó)內(nèi)實(shí)力。我們不能再試圖改造中東和南亞國(guó)家——就像我們?cè)谝晾撕桶⒏缓棺鞒龅某杀揪薮髤s收效甚微的嘗試那樣。我們必須重振美國(guó)經(jīng)濟(jì)，這不僅能提高國(guó)民的生活水平，還將創(chuàng)造出一些資源，使有意與我們競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家不敢選擇對(duì)抗道路。

奧巴馬政府在制定外交政策時(shí)差不多就是抱著這樣的想法，特別是當(dāng)它在大中東地區(qū)進(jìn)行自我約束時(shí)。

但是，奧巴馬政府在國(guó)內(nèi)做得就沒(méi)有這么好了，它常常在推動(dòng)極為必要的改革方面不夠堅(jiān)決。

頭號(hào)地位源于固有優(yōu)勢(shì)

不過(guò)，美國(guó)仍然遙遙領(lǐng)先于其他國(guó)家。在某種程度上講，美國(guó)的頭號(hào)地位來(lái)自它固有的優(yōu)勢(shì)：政治穩(wěn)定、健康的人口結(jié)構(gòu)以及信奉法治。我們的能源、礦物、水和耕地等資源都十分豐富，而且對(duì)移民的態(tài)度相當(dāng)開(kāi)放，這些移民在創(chuàng)新方面作出了卓越的貢獻(xiàn)。

我們有很棒的高等院校、風(fēng)投公司以及一種允許人們犯錯(cuò)后從頭再來(lái)的法律體系。我們與近鄰的良好關(guān)系使我們得以把外交政策重心放在更遠(yuǎn)的地方，而不用像其他國(guó)家那樣必須放在邊境上。

此外，許多潛在的未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)者都相當(dāng)依賴美國(guó)的市場(chǎng)、技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)。它們并不總是贊同美國(guó)，但它們并未把美國(guó)視為不共戴天的敵人，也沒(méi)有把美國(guó)視為實(shí)現(xiàn)它們核心目標(biāo)的障礙。它們的精力通常放在應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治挑戰(zhàn)上，并且常常受制于這些挑戰(zhàn)。

人們最常提到的—個(gè)潛在挑戰(zhàn)者是中國(guó)。中國(guó)正受制于減速的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、普遍的腐敗和環(huán)境惡化、正在衰老的人口。但是，與其說(shuō)中國(guó)等主要大國(guó)想推翻現(xiàn)行國(guó)際秩序，不如說(shuō)他們想加入這一秩序或是類似的秩序。比起革新，它們更想要融入。

我們不能因?yàn)檫@種局面而感到自滿。頭號(hào)地位并不是允許我們隨心所欲的許可證。休整期是暫時(shí)的——它可以暫時(shí)偏離歷史，但并非歷史的終結(jié)。它允許我們改變重點(diǎn)，而不是退出世界舞臺(tái)。

在海外，我們的注意力應(yīng)當(dāng)集中于那些與美國(guó)關(guān)系最大、并且我們可用的政策工具——軍事、援助、貿(mào)易和外交工具——能收到最好效果的地方。這意味著少打“選擇的戰(zhàn)爭(zhēng)”并且少進(jìn)行改造社會(huì)的大規(guī)模努力。

它還意味著，不要對(duì)敘利亞當(dāng)前內(nèi)戰(zhàn)進(jìn)行直接的武裝干預(yù)。至于伊朗，我們必須強(qiáng)調(diào)外交、制裁，以及動(dòng)武以外的其他替代手段，奉勸它不要跨過(guò)核武器門檻。

最重要的是，我們應(yīng)當(dāng)加緊努力維持亞太地區(qū)的穩(wěn)定。在這一地區(qū)，本世紀(jì)的強(qiáng)國(guó)很容易發(fā)生沖突，但美國(guó)的外交、軍事和經(jīng)濟(jì)工具也非常適合確保它們不會(huì)發(fā)生沖突。美國(guó)如果向這一地區(qū)適度增加空軍和海軍的部署，可以消除日本和韓國(guó)等盟友的擔(dān)心，并向中國(guó)和朝鮮發(fā)出含蓄的警告。外交手段則可以表明，歡迎中國(guó)加入新的地區(qū)貿(mào)易協(xié)定，從而降低美中發(fā)生敵對(duì)的可能性。

在國(guó)內(nèi)，我們必須努力重建美國(guó)實(shí)力的基礎(chǔ)。鑒于政府資金有限，我們可以通過(guò)促進(jìn)公私合營(yíng)來(lái)重建美國(guó)日益破敗的基礎(chǔ)設(shè)施，重新制定移民政策從而把更多的簽證和綠卡給予擁有高學(xué)歷和急需技能的移民，最首要的是削減由社會(huì)福利造成的長(zhǎng)期債務(wù)，以降低國(guó)債與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例。

這些舉措外加個(gè)人所得稅和企業(yè)所得稅改革，將為美國(guó)重享二戰(zhàn)后大部分時(shí)間里的那種高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率創(chuàng)造便利。

這并非要讓美國(guó)奉行孤立主義。相反，它是一種新的宏觀戰(zhàn)略，讓美國(guó)把國(guó)家安全視為對(duì)外政策和對(duì)內(nèi)政策的共同責(zé)任。常言道，危機(jī)寶貴，不容浪費(fèi)。休整期也是如此。

（來(lái)源：新華國(guó)際 編輯：歐葉)