中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：十七大報告中的一系列關(guān)注民生的新名詞和新舉措，成為媒體矚目和國人熱議的重點。十七大以后，一些涉及民生的若干惠民政策，將由決策層面轉(zhuǎn)變到兌現(xiàn)民生利益的實質(zhì)性操作層面。國人期待的不光是停留在報告中的“民生語言”，而是共享改革開放成果的“民生利益”。因此，讓筆者思考的是黨的十七大奉獻(xiàn)給國人的巨大“民生禮包”，將以什么樣的方式被送達(dá)到國人手中。其中，如何保證惠民措施落到實處，最大限度地防止民生政策遭遇“梗阻”，當(dāng)是關(guān)鍵問題。
不可否認(rèn)，當(dāng)前仍然存在著中央和地方的經(jīng)濟(jì)博弈，職能部門和利益集團(tuán)的自肥，干部民生政績觀念的缺失等問題，都將嚴(yán)重阻礙民生政策在基層的有效落實，使黨的惠民政策難以變成群眾看得見摸得著的實惠。破解民生政策不能直達(dá)基層的難題，關(guān)鍵是要鑿?fù)ɑ菝裾吆兔裆鎸拥摹巴ǖ馈保乐裹h的重大民生政策“熱在上層，冷在基層”。
要高度重視和解決好中央和地方的經(jīng)濟(jì)博弈問題。屢禁不止的官商勾結(jié)，頻頻發(fā)生的安全事故，屢叫不停的超標(biāo)排污，年年完不成的地方減排指標(biāo)，我們不僅從中看到了地方保護(hù)主義的陰影，更在令行不止中讀到了地方與中央權(quán)力博弈的恣意張狂。要真正將民生語言變成民生利益，既需要不斷強(qiáng)化中央政府的權(quán)威，更需要地方各級政府積極跟進(jìn)和鼎力支持。最根本的出路仍在于妥善調(diào)整中央和地方的權(quán)事劃分和利益分配，科學(xué)考核地方政府的政績，以充分調(diào)動中央和地方兩個方面積極性，充分發(fā)揮各地的主動性和創(chuàng)造性，真正把民生福祉作為一級政府義不容辭的責(zé)任。
要高度重視和解決好職能部門和利益集團(tuán)的自肥問題。每一個關(guān)乎民生問題的背后，多少都能看出一些部門權(quán)力和利益的爭奪。比如，惠及全體國民的醫(yī)療體制改革，涉及多個部委。如果這些部門之間的利益協(xié)調(diào)問題不能有效解決，看病難、看病貴恐怕還是難以解決。若不能有效遏制部門的利益紛爭，教育產(chǎn)業(yè)化、醫(yī)療市場化、行業(yè)壟斷化等不利于民生的問題就難以妥善解決。而讓人憂慮的是，當(dāng)前行政權(quán)力的擴(kuò)張，部門權(quán)力對利益的追逐以及相關(guān)權(quán)力機(jī)構(gòu)的利益競奪，在一些領(lǐng)域已發(fā)展成權(quán)力政治的尋常生態(tài)。
要高度重視和解決好干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部民生政績觀念淡薄的問題。任何一個好的政策都需要干部去貫徹和落實。中央惠民的盤子越大，越需要強(qiáng)化干部的民生政績觀念。時下，部分干部心浮氣躁、急功近利的短視行為導(dǎo)致民生政策打了不少折扣，很多民生政策在基層走樣變形。解決這些問題關(guān)鍵是要把黨的民生政策從中央到地方以接力的形式完完整整、不打折扣地送到群眾中去，鋪設(shè)一張四通八達(dá)兌現(xiàn)民生利益的“寬帶網(wǎng)”。調(diào)整和制定更為科學(xué)的政績考核體系，把民生指標(biāo)、生態(tài)指標(biāo)和百姓評價都納入各地干部的考核標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績觀念從偏重經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)變到增加人民福祉上來，從注重增長速度轉(zhuǎn)變到重視增長質(zhì)量，把黨的民生政策切實變成惠及民生的政績，人民盼望的政績。（來源：新華網(wǎng) 編輯：夏亞）
