中國日報網(wǎng)環(huán)球在線消息：近日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》提出，以城市低收入家庭為對象，進一步建立健全城市廉租住房制度，改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房制度，到“十一五”期末，力爭使低收入家庭住房條件得到明顯改善。
廉租住房制度保障范圍逐步擴大
建設(shè)部、民政部的一項調(diào)查顯示：全國城鎮(zhèn)低保家庭中約有400萬戶住房困難，截至去年底解決了26．8萬戶的住房困難，僅占6．7％。據(jù)建設(shè)部測算，目前全國有人均建筑面積10平方米以下的低收入住房困難家庭近1000萬戶，占城鎮(zhèn)家庭總戶數(shù)的5．5％。
目前廉租住房保障范圍主要是住房困難的低保家庭，其他多數(shù)低收入家庭既無力購買經(jīng)濟適用住房，也不能享受廉租住房保障，缺乏政策支持。
意見提出，“十一五”期末，廉租住房制度保障范圍要擴大到低收入住房困難家庭。具體時間表是，2007年年底前，所有設(shè)區(qū)的城市要對符合規(guī)定住房困難條件、申請廉租住房租賃補貼的城市低保家庭基本做到應(yīng)保盡保；2008年年底前，所有縣城要基本做到應(yīng)保盡保。“十一五”期末，全國廉租住房制度保障范圍要由城市最低收入住房困難家庭擴大到低收入住房困難家庭；2008年年底前，東部地區(qū)和其他有條件的地區(qū)要將保障范圍擴大到低收入住房困難家庭。
合理確定廉租住房保障對象和保障標(biāo)準(zhǔn)
根據(jù)統(tǒng)一政策、因地制宜的原則，具體標(biāo)準(zhǔn)由各市、縣人民政府根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和住房價格水平確定。其中，家庭收入和住房困難認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，按當(dāng)?shù)厝司杖牒腿司》克降囊欢ū壤_定。廉租住房的保障面積標(biāo)準(zhǔn)，考慮當(dāng)?shù)仄骄》克郊柏斦惺苣芰Φ纫蛩亟y(tǒng)籌研究確定。同時，健全廉租住房保障方式。廉租住房制度主要有兩種方式：第一種是對在市場承租住房的家庭發(fā)放租賃補貼，第二種是直接提供廉租住房。目前，各地對低保家庭，按照缺房面積基本給予全額租金補貼。廉租住房制度保障范圍擴大后，對低保家庭保留現(xiàn)行規(guī)定，即可按當(dāng)?shù)氐牧庾》勘Ｕ厦娣e標(biāo)準(zhǔn)和市場平均租金給予全額補貼，對其他低收入家庭，要按照廉租住房保障面積標(biāo)準(zhǔn)，以及根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、市場平均租金、保障對象的經(jīng)濟承受能力等因素確定每平方米租賃補貼標(biāo)準(zhǔn)，計算補貼額給予補貼，多租不多補，少租不少補。
多渠道增加廉租住房房源
目前，由于流動人口增加等原因，小戶型租賃住房供應(yīng)總體短缺，部分城市嚴(yán)重供不應(yīng)求。如北京市一居室住房供求比為1：4。低收入家庭即使領(lǐng)取租賃補貼，也可能租不到合適的住房或者將抬高市場租金，這些成為當(dāng)前推進廉租住房制度建設(shè)的主要矛盾。
意見提出，要通過政府新建、收購、改建以及社會捐贈等方式多渠道籌集房源。小戶型租賃住房短缺和住房租金較高的地方，要加大建設(shè)力度。
新建廉租住房主要在經(jīng)濟適用住房小區(qū)和普通商品住房小區(qū)中配建，建成后由政府收回或回購，也可以集中建設(shè)。同時，要求積極發(fā)展住房租賃市場，鼓勵建設(shè)中小戶型住房出租。