中國日報網環球在線消息：中央黨校研究室副主任周天勇稱，各級人大應就政府預算進行經常的辯論(3月21日中國新聞網)。
周天勇說，外國的議會百分之六十的時間用在了審核各種預算上。而我國呢？以本屆兩會為例，安排審議財政預算的時間只有七天半。應該承認，在如此短的時間內，讓二千多名人大代表對關乎整個國計民生的財政預算進行詳細的審議，是非常困難的。
那么，外國議會何以要用如此長的時間來審核政府預算？西方有諺云：民主就是從議會掌握國家的錢包開始的。從更寬廣的角度講，西方國家預算監督的范圍廣泛，幾乎涵蓋了與政府預算相關的所有財政財務活動。奉行預算監督權力之間的合理配置和相互制衡也是其實施預算監督的一大特色。種種措施，保證了國家的錢包掌握在公眾手里。
反觀我國，缺乏對公共財政資源決策和配置權力的制衡和監督，政府預算內容不夠詳細、完整，編報時間太短，透明度低，公眾難以參與等，弱化了預算監督的基礎。各級人大對政府預算和決算的審查監督威懾力不大、約束性不強，監督質量也就不夠高。
外國的議會之所以能用百分之六十的時間審核各種預算，還在于透明和公開。公開是監督的前提條件，有知情權，才能有監督權。
總之，外國議會的做法告訴我們，要通過預算監督達到對國家錢包的控制。而要保證對國家錢包的掌控，筆者以為，應突出立法監督機構對預算過程的控制，以最終實現“涉及所有人的問題，應當由所有人來批準”這一長遠發展目標。
（來源：大洋網-廣州日報 作者：朱四倍）
