中國(guó)政府在上月中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上承諾，在2014年提交一份新的加入全球《政府采購(gòu)協(xié)議》（GPA）的出價(jià)清單，以加快加入這個(gè)世貿(mào)組織（WTO）框架下的諸邊協(xié)議。新年伊始，中國(guó)已經(jīng)兌現(xiàn)了承諾。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道獨(dú)家從官方渠道獲得確認(rèn)，中國(guó)已在1月6日本周一正式向WTO政府采購(gòu)協(xié)議委員會(huì)遞交了這份最新出價(jià)清單。該出價(jià)清單屬WTO保密文件。

這是中國(guó)2007年底啟動(dòng)加入GPA談判以來(lái)的第五份出價(jià)清單。中國(guó)此前四次遞交方案，尚沒(méi)有得到現(xiàn)有協(xié)議成員的同意加入。

如果順利成為GPA成員，這將意味著中國(guó)向外國(guó)公司打開(kāi)潛在的上千億美元規(guī)模的政府采購(gòu)市場(chǎng)，同時(shí)也將給國(guó)內(nèi)獲得政府合同的企業(yè)帶來(lái)巨大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

美國(guó)貿(mào)易代表處（USTR）在一份報(bào)告中援引中國(guó)財(cái)政部的數(shù)據(jù)說(shuō)，2011年中國(guó)政府采購(gòu)市場(chǎng)規(guī)模至少是1800億美元。而事實(shí)上，這個(gè)市場(chǎng)已迅速膨脹。

新華社去年11月引述財(cái)政部的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)說(shuō)，2012年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模已增加到13977億元人民幣（約合2300億美元）；占財(cái)政支出的比重也相應(yīng)由4.6%提高到11.1%。

由于新競(jìng)爭(zhēng)者的加入，國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)市場(chǎng)格局會(huì)發(fā)生變化；尤其是中小企業(yè)將直面外國(guó)公司的殘酷競(jìng)爭(zhēng)。財(cái)政部的數(shù)據(jù)說(shuō)，支持中小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)政策框架基本形成，2012年全國(guó)政府采購(gòu)規(guī)模中中小企業(yè)獲得的合同份額近80%。

同時(shí)，加入GPA也會(huì)給中國(guó)帶來(lái)巨大的利益，有利于中國(guó)企業(yè)競(jìng)標(biāo)其他GPA成員的政府合同。

在上月的中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上，中國(guó)就表示希望美國(guó)擴(kuò)大高科技產(chǎn)品的出口，并希望為中國(guó)在美國(guó)的投資鋪平道路。如果中國(guó)成為《政府采購(gòu)協(xié)議》的成員國(guó)，那么中資企業(yè)競(jìng)標(biāo)美國(guó)聯(lián)邦和州政府的采購(gòu)合同時(shí)會(huì)更加方便。

剛剛在1月7日訪問(wèn)北京的歐盟委員會(huì)內(nèi)部市場(chǎng)與服務(wù)事務(wù)委員米歇爾·巴尼耶說(shuō)：“我們希望中國(guó)加速加入GPA的進(jìn)程。在中國(guó)大力發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施、促進(jìn)城鎮(zhèn)化的時(shí)候，這會(huì)給中國(guó)人民帶來(lái)更好的實(shí)際價(jià)值。”巴尼耶負(fù)責(zé)歐盟GPA事務(wù)。

中國(guó)商務(wù)部是在去年12月20日中美商貿(mào)聯(lián)委會(huì)上做出積極表態(tài)的。商務(wù)部副部級(jí)官員說(shuō)，中方將加快加入政府采購(gòu)協(xié)定談判，在2014年提交一份修改出價(jià)，這份出價(jià)范圍大體與（目前加入?yún)f(xié)議的）參加方相當(dāng)。

《政府采購(gòu)協(xié)議》是世界貿(mào)易組織（WTO）的一項(xiàng)諸邊協(xié)議，目標(biāo)是促進(jìn)成員方開(kāi)放政府采購(gòu)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)際貿(mào)易。GPA由WTO成員自愿簽署，目前有美國(guó)、歐盟（共28個(gè)成員國(guó)）、日本、中國(guó)香港和中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)等15個(gè)參加方簽署了協(xié)議。

加入GPA談判涉及市場(chǎng)開(kāi)放范圍和國(guó)內(nèi)法律調(diào)整兩個(gè)方面。其中，政府采購(gòu)市場(chǎng)開(kāi)放范圍由各參加方以出價(jià)清單的形式，通過(guò)談判確定。

出價(jià)清單包括5個(gè)附件和1份總備注。其中，附件一至三是采購(gòu)實(shí)體開(kāi)放清單，分別載明承諾開(kāi)放的中央采購(gòu)實(shí)體、次中央采購(gòu)實(shí)體、其他采購(gòu)實(shí)體及各自開(kāi)放項(xiàng)目的門(mén)檻價(jià)。

附件四和五是采購(gòu)項(xiàng)目開(kāi)放清單，分別載明各采購(gòu)實(shí)體開(kāi)放的服務(wù)項(xiàng)目和工程項(xiàng)目；總備注列明了執(zhí)行GPA規(guī)則的例外情形。

新的第五份出價(jià)清單應(yīng)是在第四次清單的基礎(chǔ)上做出更多的開(kāi)放和承諾，具體可以通過(guò)開(kāi)放更多的省份、更多的服務(wù)和工程項(xiàng)目、以及更少的例外情形等來(lái)體現(xiàn)。

根據(jù)2012年11月提交的第四份清單，中方承諾加入GPA的包括，作為中央實(shí)體的60個(gè)國(guó)務(wù)院組成部門(mén)，作為次中央實(shí)體的北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東和廣東的271個(gè)省、直轄市政府組成部門(mén)，以及中科院、證監(jiān)會(huì)等14個(gè)其他實(shí)體。

第四份清單中，同樣也包括貨物、服務(wù)和工程的政府采購(gòu)開(kāi)放項(xiàng)目；以及不適用協(xié)議的例外情況，包括從簽署到正式履行協(xié)議，一般會(huì)有數(shù)年過(guò)渡期。