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2009年8月，防御臺(tái)風(fēng)“莫拉克”，國(guó)家放縱工作組在一線指導(dǎo)。

2010年7月，長(zhǎng)江三峽水庫(kù)開(kāi)啟五孔泄洪，三峽水庫(kù)經(jīng)受住了自建成后最大洪水考驗(yàn)。

 

2010年年初西南大旱，貴州省木浪河灌區(qū)充分發(fā)揮水利工程效益，大旱之年力保豐收。

5年間，全國(guó)防洪減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益達(dá)8438億元，共減淹耕地19051千公頃，占中國(guó)耕地總面積的近1/6。5年間，我國(guó)依靠抗旱澆地年均挽回糧食損失3900多萬(wàn)噸，等于再造了一個(gè)“北大倉(cāng)”。5年間，我國(guó)成功防御了41個(gè)臺(tái)風(fēng)和熱帶風(fēng)暴，僅2010年一年就安全轉(zhuǎn)移群眾1700多萬(wàn)人次……

一串串?dāng)?shù)字，寫(xiě)在水利人與洪旱災(zāi)害搏擊的風(fēng)口浪尖，寫(xiě)就“十一五”防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的濃墨重彩。

波譎云詭，跌宕起伏。“十一五”注定是中國(guó)防汛抗旱史上不平凡的5年。地震、洪澇、干旱、山洪、泥石流等災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)重發(fā)，災(zāi)害種類(lèi)之多、影響范圍之廣、持續(xù)時(shí)間之長(zhǎng)、災(zāi)害損失之重，歷史罕見(jiàn)。在黨中央、國(guó)務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家防總、水利部科學(xué)應(yīng)對(duì)，周密部署，戰(zhàn)勝歷次重大洪澇災(zāi)害，最大程度減輕災(zāi)害損失，有效應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)頻繁登陸，成功化解次生災(zāi)害威脅，打贏了一場(chǎng)場(chǎng)防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)的戰(zhàn)役，有力保證了人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

艱苦卓絕，成效斐然。2006年的川渝百年不遇大旱，無(wú)一人因旱死亡。2007年淮河發(fā)生流域性大洪水，從容應(yīng)對(duì)，大水小災(zāi)。2008年汶川特大地震，震損水庫(kù)、水電站無(wú)一垮壩，震損堤防無(wú)一決口，奏響抗震救災(zāi)的水利壯歌。唐家山堰塞湖的成功除險(xiǎn)，創(chuàng)造了世界上成功處理大型堰塞湖的奇跡。2009年北方八省冬麥區(qū)大旱以及長(zhǎng)江中下游兩湖地區(qū)的供水危機(jī)，國(guó)家防總首次啟動(dòng)Ⅰ級(jí)響應(yīng)，為抗旱救災(zāi)工作提供有力保障。2010年舟曲特大山洪泥石流災(zāi)害，水利人20多個(gè)日夜鏖戰(zhàn)白龍江，成功清除了處置難度超過(guò)唐家山堰塞湖的白龍江堰塞體。2010年全國(guó)111條河流發(fā)生超歷史的特大洪水，由于防御工作及時(shí)得力，重要堤防無(wú)一決口，大中型水庫(kù)無(wú)一垮壩。由于三峽水庫(kù)的科學(xué)調(diào)度，長(zhǎng)江上游干流1987年以來(lái)的最大洪峰安然下泄。

數(shù)字的背后，是防汛抗旱理念的轉(zhuǎn)變。在中央治水方略指導(dǎo)下，水利部門(mén)把以人為本、科學(xué)防控的指導(dǎo)思想貫穿于防汛抗旱減災(zāi)工作全過(guò)程，從汶川、玉樹(shù)抗震救災(zāi)到舟曲泥石流搶險(xiǎn)，從西南大旱到長(zhǎng)江大水，“人”的安全成為防汛抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的重中之重。大力實(shí)踐可持續(xù)發(fā)展治水思路，堅(jiān)持以防為主、防抗結(jié)合，由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，由單一抗旱向全面抗旱轉(zhuǎn)變。

數(shù)字的背后，是防洪工程體系的完善。5年間，治淮19項(xiàng)骨干工程全面建成，長(zhǎng)江下游河勢(shì)控制、黃河下游標(biāo)準(zhǔn)化堤防建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，一批大中型水利骨干工程建成，病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固大力推進(jìn)……目前，大江大河主要河段已基本具備了防御新中國(guó)成立以來(lái)最大洪水的能力；重點(diǎn)海堤的防御標(biāo)準(zhǔn)已提高到50年一遇以上。

數(shù)字的背后，是非工程措施發(fā)揮著重要作用。5年間，一批防汛抗旱法律法規(guī)出臺(tái)。2006年10月，國(guó)務(wù)院正式批復(fù)了《全國(guó)山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》。2009年，《中華人民共和國(guó)抗旱條例》頒布施行，各級(jí)各類(lèi)防汛抗旱預(yù)案制度逐步建立，全國(guó)抗旱規(guī)劃編制完成。2010年，覆蓋全國(guó)1836個(gè)縣級(jí)山洪災(zāi)害防治區(qū)的非工程措施體系建設(shè)啟動(dòng)。5年間，各大流域相繼組建了防汛抗旱總指揮部，防汛抗旱責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，防汛抗旱預(yù)案體系、物資儲(chǔ)備和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，防汛抗旱社會(huì)化保障水平有了顯著提高。

一場(chǎng)場(chǎng)暴雨洪峰侵襲，一次次自然災(zāi)害突至，水利人科學(xué)應(yīng)對(duì)，化險(xiǎn)為夷，以實(shí)際行動(dòng)履行了對(duì)黨和人民的承諾，踐行了“獻(xiàn)身、負(fù)責(zé)、求實(shí)”的水利行業(yè)精神，奮力奪取了防汛抗旱工作的全面勝利，譜寫(xiě)了中國(guó)防汛抗旱史上新的壯麗篇章。

來(lái)源：中國(guó)水利報(bào) 編輯：馮媛