2014年3月28日，云南省十二屆人大常委會第八次會議表決通過了《云南省人民代表大會常務委員會關于調整完善生育政策的決議（草案）》。這標志著云南省“單獨二孩”政策啟動實施，一方是獨生子女的夫婦可以生育兩個孩子。

云南省人口和計劃生育委員會主任陳云生介紹，因為云南省農業人口普遍執行的是兩孩生育政策，單獨兩孩政策的實施，主要涉及的是非農業人口。據2013年統計數據，全省非農業人口為777.6萬人，全省政策生育水平可能由原來的1.86（每對夫妻終身平均生育的子女數，下同）提高到1.91，即每年出生人數將比現行生育政策多1.6萬人，出生率上升0.34個千分點，對云南省未來人口發展的影響不大。

據統計和典型調查測算，全省婦女年齡在49歲以內，且孩子年齡在14周歲以下的獨生子女家庭有110萬，其中女方年齡在35歲以內，且已生育了一個孩子的家庭約有30萬，這部分將是實施單獨兩孩政策后再生育的重點人群，在單獨兩孩政策實施的最初5年，全省可能出現一次集中生育現象，集中生育最為突出的時段預測在2016年，全年出生人數預測增加12萬人，出生率預測上升2.5個千分點。2018年后全省總體人口增長將回歸正常水平，2020年全省總人口可控制在4900萬人以內。

除單獨兩孩政策外，還涉及“一非一農”家庭生育兩孩、再婚家庭生育政策微調、8種人口較少民族城鎮居民生育兩孩、調整生育間隔期限、民族自治地方少數民族生育政策和城鎮化進程中農業轉移人口生育政策等7個方面的內容，修訂條例需要經過較長的立法程序和時間。

（記者 李映青 郭安菲）