俯瞰鳳凰古城沱江兩岸。 攝影：人民網(wǎng)記者常紅

政府：為了保護(hù)古城 居民：游客少了秩序好些

商戶和政府各有各的利益和考量，但在旅游這盤棋局里，玩家并不只有兩方。鳳凰古城的門票新政之所以引起如此軒然大波，某種程度上，正是因為觸及了人數(shù)最廣泛、聲音最響亮的一方玩家“游客”的利益。

蔡龍認(rèn)為，門票新政，以及還在醞釀中的一系列其他新政，從根本上是有利于游客的，甚至對商戶的長遠(yuǎn)利益也是無害的，但此前鳳凰在輿論宣傳方面的缺陷導(dǎo)致這一點不為人們所認(rèn)知。

“我們計算過，整座鳳凰古城接納游客的上限，從整個污水管網(wǎng)的承載能力來說是每天最高1萬5千人。”蔡龍說，“今年清明節(jié)鳳凰第一天就有3.1萬游客進(jìn)古城。如果每天都是兩三萬人，這古城踩都踩沒了。”

門票能減少高峰時期的游客數(shù)量，也在游客的消費(fèi)能力上立了一座門檻，恢復(fù)古城的安靜，提供景點精品化所需的支持；提高團(tuán)隊游客的比例有利于規(guī)范市場，如果能善用對毗鄰地區(qū)居民免票的配套政策，加上開發(fā)周末游項目，還能緩解高峰期劇增、平時劇減的游客人數(shù)波動。

對縣政府而言看上去很如意的一盤棋，卻被“帶女朋友回家還得買門票”、“走個親戚也得買票”之類感性的細(xì)節(jié)瞬間擊潰。這種顯而易見的不合理，對很多人來說意味著：我知道該怎么下判斷了，你不用再跟我解釋。

五一小長假，媒體和游客不約而同地注意到，鳳凰雖然沒有取消門票制度，但放松了對散客的檢票。甚至從旅行社導(dǎo)游到當(dāng)?shù)厣特湥灰袡C(jī)會，都會向游客傳授逃票的訣竅，看上去，除了政府和景區(qū)經(jīng)營方以外的所有人都成了利益共同體。人們?nèi)滩蛔〔孪耄哼@會成為又一個雷聲大雨點小、最后無疾而終的政策嗎？

“我們只是在這幾天中放松了對散客的檢票，團(tuán)客的檢票是非常嚴(yán)格的。”蔡龍解釋，“關(guān)鍵是要保證游客知道鳳凰古城有這個門票制度，還有門票涵蓋了哪些項目。”

根據(jù)鳳凰代縣長趙海峰此前對媒體的解釋，鳳凰古城收門票的一個主要目的，就是把景點信息和固定費(fèi)用這兩點傳達(dá)給團(tuán)體游客，以防止過去常見的“零團(tuán)費(fèi)購物游”現(xiàn)象。

按計劃，鳳凰古城短時間內(nèi)仍不會取消門票政策，但會在國慶前引進(jìn)人民大會堂的智能門卡系統(tǒng)，以求用比較“人性化”的方式，讓居民們慢慢接受這個制度。

“媒體都在報，鳳凰本地人多么不贊成這個門票制度，問的都是古城里那些商戶，他們大多數(shù)都是外地人，你們問過鳳凰縣本地的其他居民嗎？每年黃金周游客都會把鳳凰擠得水泄不通，本地人要出行都困難，我們之前做過一個調(diào)查，他們絕大多數(shù)是贊成門票制的。”蔡龍說，“我們是鳳凰縣政府，不是鳳凰古城的政府，我們做決定時必須考慮大多數(shù)人的利益。”

接受蔡龍的建議，記者在鳳凰古城外西面的南華路上采訪了一些縣城居民。一家私房菜館的老板向記者抱怨，自己今年黃金周營業(yè)額比去年少了三分之二，在餐館背后開的小旅店去年4月20日就已訂滿，而今年直到4月29日還剩著空房，“都是這門票搞的”。一位不做生意的原住民陳小姐則感覺，“今年游客比往年少些，秩序好些”，但她不認(rèn)為原因是鳳凰古城的門票：“今年不是管公費(fèi)旅游、公款吃喝，管得嚴(yán)嗎？應(yīng)該是因為這個關(guān)系吧？門票我覺得影響不大。”

另一位賣油條給酒店做早餐的田女士則發(fā)現(xiàn)，往年酒店都是“幾百根幾百根地訂”，而今年只有幾十根，可能“人少了”，但要說到原因，她考慮以后回答記者，“我不知道”。