自2008年開始，黨和政府全力推進保障性安居工程建設，讓更多的群眾享受到保障房帶來的實惠。為在住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活，十八大報告繼續強調：“加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求。”

過去五年，我國保障性住房建設加快推進。

記者在天津首個保障房項目——秋怡家園看到，小區內寬敞明亮，小區外車水馬龍。住在公租房16號樓的小曾最近忙著安裝家電，布置新房。“春節前就準備結婚。”小曾高興地告訴記者，“國家政策好，這么好的房子每月租金只有400元左右，讓剛剛走出大學校門的我們，能在天津安個家。”

記者了解到，目前，我國保障性住房包括經濟適用住房、公共租賃住房、限價商品住房等主要類型，對應了不同收入、不同類型的住房困難群體，保障范圍主要包括低收入、中等偏下收入的無住房和住房困難家庭以及棚戶區居民。初步形成了“低端有保障，中端有支持”的住房保障體系。

據國家住房和城鄉建設部統計，截至2011年底，全國累計有2650萬戶城鎮住房困難家庭住上了新房，實物住房保障受益戶數占城鎮家庭總戶數的比例，由“十五”期末的5％左右提高到了11％。此外，還有450萬戶城鎮低收入住房困難家庭享受了廉租住房租賃補貼。

近年來，雖然持續進行的房地產調控政策，抑制了房價過快上漲勢頭，但由于相關配套制度不完善、住房供應結構不合理等問題，中低收入家庭依舊存在住房困難。對此，十八大報告提出，要“建立市場配置和政府保障相結合的住房制度，加強保障性住房建設和管理，滿足困難家庭基本需求”。