近日，北京正式啟動實施“單獨兩孩”政策的地方立法程序。按目前計劃，如果法規修訂順利，明年3月1日起，北京“單獨”家庭將可以生育第二個子女。如何依法推進“單獨兩孩”，提早應對新政策可能帶來的沖擊？北京的進展對其他城市有何借鑒意義？

低生育水平長期穩定，北京具備實施“單獨兩孩”條件

12月27日，北京市十四屆人大常委會第八次會議對《〈北京市人口與計劃生育條例〉修正案(草案)》進行了審議。

該修正案草案由北京市政府提請審議，內容為將《條例》第十七條第二款規定的可以生育第二個子女的情形的第二項“夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女的”，修改為“夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的”，同時“自公布之日起實施”。

北京市人大常委會相關負責人介紹，按照立法程序，本次常委會會議進行的是修正案一審，明年2月將進行二審并表決，如果通過，將在明年3月1日正式實施，并及時完善相關政策。

北京市人口計生委主任劉志說，調整完善生育政策順應群眾期盼，有利于社會和諧穩定發展；有利于穩定適度低生育水平，促進人口長期均衡發展；有利于保持合理的勞動力數量和結構，促進經濟持續健康發展。

統計顯示，北京市低生育水平長期保持穩定，2011年起，北京勞動年齡人口增幅開始放緩，人口老齡化速度加快，“人口紅利”趨弱，具備啟動實施“單獨兩孩”的條件。

根據分析和預測，政策實施后，北京市生育率將在短期內顯著回升，但在達到高峰后又會逐步穩定。