新華網(wǎng)北京11月21日電(記者何宗渝馬姝瑞)如何發(fā)展混合所有制、國(guó)有企業(yè)如何分類監(jiān)管、如何破除壟斷、如何看待提高國(guó)有資本收益上繳紅利比例……國(guó)務(wù)院國(guó)資委研究中心主任楚序平21日接受國(guó)資委官方微博“國(guó)資小新”訪談，對(duì)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出的國(guó)企改革舉措進(jìn)行了解析。

混合所有制：放大國(guó)有資本的帶動(dòng)力

《決定》提出，積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。對(duì)此，楚序平表示，只有混合所有制經(jīng)濟(jì)，才可以有效放大國(guó)有資本的帶動(dòng)力，發(fā)揮影響力。

“用100%帶動(dòng)100%，只等于1;用1%帶動(dòng)99%，那才叫本事。”他說(shuō)，到2020年，除少數(shù)特殊領(lǐng)域外大部分國(guó)有企業(yè)將發(fā)展成為混合所有制企業(yè)，國(guó)有資本可以根據(jù)需要實(shí)施絕對(duì)控股、相對(duì)控股、參股，也可以實(shí)行優(yōu)先股、黃金股等形式。“非公有制經(jīng)濟(jì)可以通過(guò)與國(guó)有企業(yè)交叉持股實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。”

分類監(jiān)管：明確國(guó)企三大類型

《決定》提出，準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能，也就是要加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管。

據(jù)楚序平透露，國(guó)資委將根據(jù)國(guó)有企業(yè)的功能定位，分三類進(jìn)行監(jiān)管：一是公用類企業(yè)，指主要承擔(dān)人民生活服務(wù)的公用事業(yè)企業(yè)，如城市供電、供水、供氣、供熱、公交、地鐵、機(jī)場(chǎng)等;二是保障類企業(yè)，指占有國(guó)家特殊資源、承擔(dān)必要的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保障和國(guó)家安全責(zé)任的企業(yè)，如金融、石油、電信、電網(wǎng)、軍工、重要運(yùn)輸、國(guó)家儲(chǔ)備企業(yè)等;三是商業(yè)類企業(yè)，指處于充分競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域。

破除壟斷：引導(dǎo)企業(yè)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)

《決定》提出，國(guó)有資本繼續(xù)控股經(jīng)營(yíng)的自然壟斷行業(yè)，實(shí)行以政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、特許經(jīng)營(yíng)、政府監(jiān)管為主要內(nèi)容的改革，根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)實(shí)行網(wǎng)運(yùn)分開(kāi)、放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，推進(jìn)公共資源配置市場(chǎng)化。進(jìn)一步破除各種形式的行政壟斷。

對(duì)此，楚序平表示，打破壟斷是政府職能部門的職責(zé)，國(guó)資委將配合有關(guān)部門，針對(duì)油氣、交通、電信、自來(lái)水等不同行業(yè)特點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，打開(kāi)門窗歡迎競(jìng)爭(zhēng)，提高運(yùn)營(yíng)效率和服務(wù)水平。

“國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非公有資本參股，非公有制經(jīng)濟(jì)將共享發(fā)展紅利;壟斷行業(yè)放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性業(yè)務(wù)，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間將更大;破除各種形式的行政壟斷，非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的玻璃門將消除。”他說(shuō)。