中共十八屆三中全會于2013年11月9日在北京召開，12日閉幕。這次會議在召開前即被媒體和中國民眾與35年前的十一屆三中全會相比較。后者被公認(rèn)為“開啟了中國改革開放歷史新時(shí)期”。習(xí)近平表示，中國取得了舉世矚目的發(fā)展成就，但仍是世界上最大的發(fā)展中國家，仍處于并將長期處于社會主義初級階段。中國的發(fā)展任重道遠(yuǎn)。解決發(fā)展問題、改善民生仍是我們的第一要務(wù)。（新華網(wǎng)）

隨著中國經(jīng)濟(jì)市場化改革的深化，以及社會的全面轉(zhuǎn)型，各種新興社會問題日益凸顯，改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，而面對日趨固化的利益藩籬，“觸動利益之難”不僅在改革方案的制定過程之中，還更多地體現(xiàn)在改革部署的落實(shí)過程之中。這就迫切需要將社會體制改革提升到“主導(dǎo)性改革”的戰(zhàn)略高度，以“改善民生”為主，扎實(shí)推進(jìn)社會建設(shè)和管理體制創(chuàng)新。

民生溫度決定發(fā)展高度。在實(shí)施“十二五規(guī)劃”過程中，我國民生保障能力顯著增強(qiáng)，就業(yè)、養(yǎng)老、社會救助等方面均取得突破性進(jìn)展，城鄉(xiāng)困難群眾基本生活保障水平進(jìn)一步提高。我國社會救助制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老保障制度已實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。在中國改革“2.0時(shí)代”，民生依然是個(gè)大重點(diǎn)。惠民生，就業(yè)是基礎(chǔ)，收入是關(guān)鍵。建立健全對中西部困難地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，鼓勵勞務(wù)輸出大省在職業(yè)教育體制改革上先行先試，著力提高勞動者技能水平，促進(jìn)就業(yè)增收。

此次全會出臺的總體改革方案，將是化解社會深層矛盾、紓解內(nèi)部壓力、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的“藥方”。然而，有了“藥方”，改革戰(zhàn)才剛剛開打，戰(zhàn)役的前方，則是一條充滿險(xiǎn)阻挑戰(zhàn)的荊棘之路，這需要執(zhí)政層的勇氣與智慧，同時(shí)也需要全社會的協(xié)同聯(lián)動。在筆者看來，要想真正的改善民生，做到百姓們“老有所養(yǎng)，老有所依”，必須滿足深化改革和創(chuàng)新體制的需要，從頂層設(shè)計(jì)開始。除了每一項(xiàng)惠及百姓的民生建設(shè)與改革，還需要從全盤的戰(zhàn)略考慮，從大局出發(fā)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)配公共資源。

改革的推進(jìn)要看落實(shí)的效果，改革的意義要看落實(shí)的質(zhì)量，改革的難度則要看落實(shí)的阻力。只有在改革的同時(shí)狠抓落實(shí)才能將民生工程做好，民生福利落到實(shí)處。民生改革，不僅需要樹立正確的執(zhí)政觀念，更要探索恰當(dāng)?shù)膱?zhí)政智慧，即需要政府轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變觀念，“該承擔(dān)的承擔(dān)、該放手的放手”。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”共同管民生、辦民生的大格局。