公共產(chǎn)品短缺問(wèn)題突出了

過(guò)去３５年改革，最大的成功在于基本解決了１３億人的吃飯問(wèn)題，從以溫飽為目標(biāo)的生存階段，上升到以人的自身發(fā)展為重要追求的發(fā)展性階段。人們的需求結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生了重要變化。

“這就產(chǎn)生了一個(gè)問(wèn)題：以溫飽為目標(biāo)的私人產(chǎn)品短缺問(wèn)題基本解決了，老百姓開(kāi)始更多地追求好的教育、醫(yī)療、就業(yè)、消費(fèi)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，公共產(chǎn)品短缺的問(wèn)題突出了。”遲福林說(shuō)。

新的短缺折射出需求與低水平公共產(chǎn)品供應(yīng)之間的不平衡。然而，正是這種需求結(jié)構(gòu)發(fā)展的不斷變化，引發(fā)新的市場(chǎng)社會(huì)需求，成為推動(dòng)社會(huì)不斷發(fā)展、進(jìn)步的動(dòng)力。

“今天，人們‘端起碗來(lái)吃肉，放下筷子罵娘’在一定程度上反映出對(duì)更多更好的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)的需求。如果這個(gè)方面解決不好，不僅影響經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，更影響社會(huì)轉(zhuǎn)型和治理轉(zhuǎn)型。”他說(shuō)。

“我們的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型、治理轉(zhuǎn)型一定要適應(yīng)改革開(kāi)放３５年后社會(huì)需求結(jié)構(gòu)變化的大趨勢(shì)，這樣不僅能將１３億人的消費(fèi)需求釋放出來(lái)，而且能夠解決我們今天面臨的很多問(wèn)題。”他說(shuō)。

“中國(guó)有‘黃金’，靠什么挖掘？改革！”

讓農(nóng)民帶上財(cái)產(chǎn)進(jìn)城

對(duì)于呼聲較高的戶籍和土地制度改革，遲福林認(rèn)為，戶籍制度已成為最不公平、矛盾最突出的制度問(wèn)題之一，改革一定要破題。而農(nóng)村土地制度改革是農(nóng)村改革最重要的癥結(jié)所在，在推動(dòng)中國(guó)農(nóng)村改革乃至整個(gè)改革發(fā)揮過(guò)巨大作用，現(xiàn)在的問(wèn)題是如何改。

他認(rèn)為，未來(lái)中國(guó)最大的戰(zhàn)略機(jī)遇是內(nèi)需大市場(chǎng)。到２０２０年，中國(guó)居民消費(fèi)總規(guī)模將從目前的２０萬(wàn)億元增加到４５至５５萬(wàn)億元，由此帶來(lái)的投資可達(dá)５０萬(wàn)億元。屆時(shí)，中國(guó)的內(nèi)需總規(guī)模將達(dá)１００萬(wàn)億元。

“如果內(nèi)需總規(guī)模能釋放出７０％、８０％，中國(guó)經(jīng)濟(jì)７％的增速就有堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)了。”他說(shuō)。

中國(guó)目前約有進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民２．６億人，到２０２０年人口城鎮(zhèn)化率過(guò)半時(shí)，將有數(shù)億農(nóng)民進(jìn)城。因此，城鎮(zhèn)化特別是人口城鎮(zhèn)化被視為內(nèi)需規(guī)模釋放的重要驅(qū)動(dòng)。而戶籍制度改革是人口城鎮(zhèn)化的第一步。

遲福林２０年來(lái)一直主張農(nóng)民土地物權(quán)化，即在嚴(yán)格農(nóng)地用途管制的前提下，認(rèn)可農(nóng)民對(duì)其承包土地的使用權(quán)受物權(quán)法保護(hù)。

“把土地的使用權(quán)變成一種產(chǎn)權(quán)交給農(nóng)民，使農(nóng)民真正成為土地的主人，既有利于土地的使用，也有利于提高農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)。”他說(shuō)。如此，今后的農(nóng)民就不再是“一個(gè)行李倆肩膀”地進(jìn)城了，他們可能會(huì)帶著一份財(cái)產(chǎn)進(jìn)城創(chuàng)業(yè)，并由此進(jìn)入中等收入群體行列，更體面地過(guò)城里人的生活。