“瘦身”與“強身”并進

這次地方政府機構改革，要著力搞好“控、調、改”。控，就是嚴格控制機構編制總量；調，就是調整優化機構編制結構；改，就是通過深化改革推動機構編制釋放潛力。

事實上，“財政供養的人員只減不增”是本屆政府上任之初向社會和人民承諾的“約法三章”之一。在整個政府體系中，地方政府占“大頭”。我國90％以上的公務員、85％左右的財政最終支出是在地方。

“必須改變有些地方、有些部門局部存在的人浮于事、機構臃腫的狀況，否則轉變政府職能的改革不可能完成。”汪玉凱說。

人們注意到，現在機構編制不是總量不夠，而是結構不合理，機構編制資源沒有配置好。一些需要加強的重點領域和環節，有的人手急缺，管不過來。而另一些已經弱化的領域，閑職太多，效率低下。

事實上，往往越是基層部門人員越缺。寧夏固原市原州區衛生局衛生監督所負責人馬文達說，該所共有工作人員48人，但需要監管的有餐飲企業1264家，公共場所560家、醫療機構91家，學校176所，遍布城鄉各個區域，監管難度很大。

李克強說，現在有些機關上面很大、下面很細，成了鴕鳥。各地要下決心，該加強的加強，該弱化的弱化，特別要加強基層、加強一線，把上級機關“瘦身”與基層一線“強身”統籌考慮，把編制結構調整好。