開(kāi)什么

多久開(kāi)

國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議一般每周召開(kāi)一次。但在特殊情況下，可以變通。

比如,今年5月中下旬，李克強(qiáng)總理出訪印度、巴基斯坦、瑞士、德國(guó)四國(guó)。由于國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要由總理召集和主持，在李克強(qiáng)總理出訪近半個(gè)月的時(shí)間里，國(guó)務(wù)院都沒(méi)有召開(kāi)常務(wù)會(huì)議。

還比如，2008年11月5日，為應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，國(guó)務(wù)院破例一天兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，研究經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的十項(xiàng)措施。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，上屆政府共召開(kāi)了234次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議。

備注：從發(fā)布的歷次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新華社稿件中，“改革”一詞出現(xiàn)近百次，是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯。

“促改革”觀察

銳意改革

——“改革是中國(guó)的最大紅利”

已召開(kāi)的20次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，共有43個(gè)主要議題。其中，涉及改革議題逾10個(gè)。這是出現(xiàn)頻率最高的議題之一。10余個(gè)議題中，既涉及到簡(jiǎn)政放權(quán)的行政體制改革，也涉及到“營(yíng)改增”的財(cái)稅體制改革、利率市場(chǎng)化的金融改革，還涉及到農(nóng)業(yè)改革、鐵路投融資改革、養(yǎng)老服務(wù)改革等。

簡(jiǎn)政放權(quán)是新一屆政府的開(kāi)局關(guān)鍵。3月18日，新一屆國(guó)務(wù)院召開(kāi)第1次常務(wù)會(huì)議，就把議題集中在《國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》上。會(huì)議確定，將《方案》內(nèi)容分解細(xì)化為72項(xiàng)任務(wù)，逐項(xiàng)明確了責(zé)任部門(mén)和完成時(shí)限。

開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。4月24日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定取消和下放71項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；5月6日、6月19日，國(guó)務(wù)院先后兩次召開(kāi)常務(wù)會(huì)議，分別取消和下放62項(xiàng)、32項(xiàng)行政審批事項(xiàng)；7月13日，國(guó)務(wù)院決定，再取消和下放50項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。

巧合的是，機(jī)構(gòu)如何改革、職能如何轉(zhuǎn)變，這也是3月17日采訪“兩會(huì)”的中外記者向李克強(qiáng)提出的第一個(gè)問(wèn)題。當(dāng)時(shí)，李克強(qiáng)承諾，“現(xiàn)在國(guó)務(wù)院各部門(mén)行政審批事項(xiàng)還有1700多項(xiàng)，本屆政府下決心要再削減三分之一以上?！痹谒磥?lái)，政府職能轉(zhuǎn)變是“把錯(cuò)裝在政府身上的手換成市場(chǎng)的手”，這“會(huì)很痛,甚至有割腕的感覺(jué)”，但“我們要有壯士斷腕的決心，言出必行，說(shuō)到做到?！?/p>

截至7月，新一屆政府總共取消和下放了215項(xiàng)行政審批事項(xiàng)。履新才4個(gè)月，新一屆政府簡(jiǎn)政放權(quán)的任務(wù)就已完成了近三分之一。

如果說(shuō)簡(jiǎn)政放權(quán)是快馬加鞭，那么，在其他領(lǐng)域，新一屆政府更多的是進(jìn)行“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革，比如“營(yíng)改增”。

“營(yíng)改增”是財(cái)稅體制改革的“重頭戲”。2012年，時(shí)任國(guó)務(wù)院副總理的李克強(qiáng)就親自“督陣”營(yíng)業(yè)稅改增值稅的試點(diǎn)工作。在上海取得實(shí)效后，他又力推將試點(diǎn)擴(kuò)大到9省市。今年4月10日，新一屆國(guó)務(wù)院召開(kāi)第4次常務(wù)會(huì)議，就決定進(jìn)一步擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)，并逐步在全國(guó)推行。

新一屆政府銳意改革的特點(diǎn)，從發(fā)布的歷次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議新華社稿件中，也得以窺見(jiàn)：在這些稿件中，“改革”一詞出現(xiàn)近百次，是出現(xiàn)次數(shù)最多的詞匯之一。

中國(guó)人民大學(xué)財(cái)政金融學(xué)院副院長(zhǎng)趙錫軍指出，新一屆政府更加強(qiáng)調(diào)改革的作用，現(xiàn)有一些改革措施、方案、試點(diǎn)正在實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)，充分體現(xiàn)出新一屆政府加快推進(jìn)改革的決心、“向改革要紅利”的意圖。