全國政協常委林毅夫16日在全國政協專題協商會上建議，各地在城鎮(zhèn)化建設過程中應積極發(fā)展具有競爭優(yōu)勢產業(yè)，使城市管理從土地財政中解放出來，依靠“企業(yè)和產業(yè)稅收”實現“城市自生”，實現良性循環(huán)。

林毅夫常委指出，當前我國一些地方城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化，導致一些二、三線城市出現“產業(yè)空心化”，可持續(xù)發(fā)展能力不足；城鎮(zhèn)化的速度大于質量，城市發(fā)展過度依賴房地產開發(fā)和園區(qū)開發(fā)，貪大求快；傾向于“物的城鎮(zhèn)化”和“土地的城鎮(zhèn)化”，“人的城鎮(zhèn)化”不足；過度依賴土地財政。

“為了解決這些問題，建議各地區(qū)分析清楚自己的要素稟賦特征，確立起每個地區(qū)的比較優(yōu)勢產業(yè)。”林毅夫說，“這樣才有可能在全國乃至全球具備競爭優(yōu)勢，最有效、最快速積累起推進新型城鎮(zhèn)化的永續(xù)收入源，使城市管理從土地財政中解放出來，依靠‘企業(yè)和產業(yè)稅收’實現‘城市自生’，保證足夠的財源提供優(yōu)質、普適的公共服務，吸引和留住人才，使城鎮(zhèn)化、產業(yè)發(fā)展和結構調整進入良性循環(huán)。”

林毅夫常委建議各地可對過去20年經濟發(fā)展快速，而且人均收入比當地高1至2倍的國內或國外經濟體的各種可貿易產品和服務做出甄別，這些產品和服務很可能就是當地具有潛在比較優(yōu)勢、容易形成競爭優(yōu)勢的新產業(yè)。

他同時建議地方政府采取政策措施破除阻礙當地優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展的經濟環(huán)境障礙，支持當地民營企業(yè)，鼓勵外地或國外企業(yè)前來投資，改善基礎設施和經營環(huán)境，給予先行企業(yè)一定時限的稅收優(yōu)惠或信貸擔保，幫助這些優(yōu)勢產業(yè)做強做大。(記者 吳晶晶)

實習生 楊白雪玉