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城鎮(zhèn)化的發(fā)展推動(dòng)了中國現(xiàn)代化進(jìn)程
談到城鎮(zhèn)化與現(xiàn)代化的關(guān)系，管清友則認(rèn)為，城鎮(zhèn)化是中國實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。從國外的經(jīng)驗(yàn)來看，城鎮(zhèn)化是一個(gè)結(jié)果，經(jīng)歷了兩三百年的時(shí)間。但中國的情況有所不同，中國的城鎮(zhèn)化既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)結(jié)果，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一個(gè)過程。中國實(shí)行的是一種趕超戰(zhàn)略，因此國家在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃方面都發(fā)揮了非常大的作用。城鎮(zhèn)化往往被當(dāng)作促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要抓手，并以此來推動(dòng)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此，在中國，城鎮(zhèn)化既可能是一種結(jié)果，也可能是一個(gè)過程。城鎮(zhèn)化的發(fā)展推動(dòng)了現(xiàn)代化進(jìn)程。
與傳統(tǒng)城鎮(zhèn)化相比，管清友認(rèn)為，“新型城鎮(zhèn)化”新在三個(gè)方面：第一，新型城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)以人為本；第二，新型城鎮(zhèn)化更加強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場的作用，政府起引導(dǎo)作用，市場發(fā)揮在資源配置當(dāng)中的基礎(chǔ)性作用；第三，新型城鎮(zhèn)化是未來經(jīng)濟(jì)體制改革的總抓手。
針對城鎮(zhèn)化過程中可能存在的問題，管清友強(qiáng)調(diào)，我們要以城鎮(zhèn)化為抓手，推動(dòng)相關(guān)的制度創(chuàng)新和體制改革，比如說中央和地方分稅制的調(diào)整，戶籍制度的改革，土地制度的改革，審批權(quán)的下放等等。城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中要做到既發(fā)揮政府的作用，又發(fā)揮市場的作用；既需要頂層設(shè)計(jì)，又需要地方實(shí)踐和群眾首創(chuàng)。
城鎮(zhèn)化有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)社會公正
為什么現(xiàn)階段要大力推行城鎮(zhèn)化改革？管清友認(rèn)為，推行城鎮(zhèn)化改革是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要方式，不僅僅是考慮GDP的問題。中國已經(jīng)到了從重視數(shù)量到重視質(zhì)量的階段，城鎮(zhèn)化的改革有利于提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量，也是一個(gè)改善民生、促進(jìn)社會公正的過程。
管清友進(jìn)一步指出，城鎮(zhèn)化的好處顯而易見，它能夠提升廣大人民群眾享受公共服務(wù)的水平，提高城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面來看，能夠激發(fā)市場活力，鼓勵(lì)民間投資；從社會方面來看，能夠促進(jìn)社會公正；從民生方面來看，能夠構(gòu)筑基本的社會保障安全網(wǎng)。
城鎮(zhèn)化過程要注意頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐相結(jié)合
城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，東西部地區(qū)有什么不同的歷史任務(wù)？管清友認(rèn)為，從改革角度來講，東部和西部地區(qū)在城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中面臨的共同任務(wù)。現(xiàn)在地方改革訴求很強(qiáng)烈，對于中央倡導(dǎo)的改革態(tài)度也是非常積極。從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度來講，東部地區(qū)主要是提升原有的城鎮(zhèn)化水平，而西部地區(qū)更多是依托工業(yè)化而進(jìn)行城鎮(zhèn)化，城市群將成為未來中國城鎮(zhèn)化的主要形態(tài)，城際之間的高鐵、鐵路、機(jī)場需求很大。從公共服務(wù)角度來講，在中央建立基本的社保安全網(wǎng)的基礎(chǔ)之上，東西部地區(qū)都要因地制宜地提高保障民生的水平。頂層設(shè)計(jì)與地方實(shí)踐要相結(jié)合，中央設(shè)定原則、方向、標(biāo)準(zhǔn)，各地根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，探索城鎮(zhèn)化的具體道路，允許地方先行先試，給予地方更大的權(quán)限，推動(dòng)一些重要領(lǐng)域的改革。城市群體系的建設(shè)要更多地體現(xiàn)市場的作用，而不是以行政區(qū)劃作為界限
談到“城市病”問題，管清友說，在城鎮(zhèn)化過程當(dāng)中，要盡量充分考量各種各樣的因素來提升城鎮(zhèn)化的質(zhì)量，避免或者是減少“城市病”的發(fā)生。現(xiàn)在一些地方確實(shí)出現(xiàn)了急于求成的現(xiàn)象，也有很多政績工程，城鎮(zhèn)化推動(dòng)還要本著為當(dāng)代人民謀福利、為后代子孫負(fù)責(zé)任的態(tài)度去謀劃。避免“城市病“的根本還是提升城市的治理和管理水平，讓專家、民眾、政府都參與進(jìn)來，共同管理自己生活的城市。
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