目前新一輪改革的牽頭單位在中央編辦，周漢華建議，需要常設(shè)一個綜合的權(quán)威部門推進(jìn)行政審批制度改革，綜合編辦、監(jiān)察、改革、法制等部門的力量。

“中央編辦負(fù)責(zé)推進(jìn)具體改革事項；相當(dāng)多的行政審批更改涉及法律法規(guī)修改，應(yīng)把法制部門納入；與事前審批相比，事后監(jiān)管更加重要，因此，監(jiān)察部門也不可或缺。這樣更容易形成合力。”周漢華說。

他舉例稱，不少國家對行政審批的管理已進(jìn)入量化階段，如美國管理和預(yù)算辦公室下設(shè)信息與監(jiān)管事務(wù)辦公室，集納多部門力量，專門負(fù)責(zé)對每一項政府審批的合法性進(jìn)行分析，作出成本和收益衡量，中國可借鑒類似做法。

13日的會議強(qiáng)調(diào)要以簡政放權(quán)更好地發(fā)揮地方的作用。李克強(qiáng)表示，各級政府要按照各自的事權(quán)分級管理，尤其是涉及改善民生的具體事項，要盡可能實行就近管理，不能什么事都到北京來批。

在這方面，地方的先行先試已走在前面。2012年12月，全國人大常委會作出決定，授權(quán)國務(wù)院在廣東省暫時調(diào)整部分法律規(guī)定的行政審批，暫時停止了20項行政審批的實施。

這一改革見效很快。據(jù)報道，廣東取消約170項與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動直接相關(guān)的審批事項，有效減少行政管制，降低創(chuàng)業(yè)門檻，釋放了各類市場主體的積極性和主動性。

周漢華稱，廣東的試點表明，與其讓手握實權(quán)的各部委主動“放權(quán)”，地方先行先試“觸動”中央的改革更容易取得進(jìn)展。全國人大常委會已經(jīng)明確，廣東的試點“在三年內(nèi)試行，對實踐證明可行的，應(yīng)當(dāng)修改完善有關(guān)法律，對實踐證明不宜調(diào)整的，恢復(fù)施行有關(guān)法律規(guī)定”。如果法律得到修改，將會把全國行政審批改革帶入新的階段。(記者張蔚然)