2.提高科學(xué)性——

堅持人崗相適

如何提高科學(xué)性、實現(xiàn)人崗相適，是對公開遴選機制最大的考驗。為不斷增強選人用人的科學(xué)性和精準(zhǔn)度，公務(wù)員主管部門積極探索考試、考察有機結(jié)合的公開遴選機制。

首先一條，是分級設(shè)置考試。這種方式根據(jù)報考職位和各職務(wù)層次需求，分別設(shè)置筆試科目，命制不同試卷。比如，處長、副處長考案例分析和對策性論文(分A卷、B卷)，而主任科員的測試重點則是案例分析(C卷)。事實上，對那些已經(jīng)在基層摸爬滾打多年的報考者來說，一般化的測試題很難考出真實水平。為此，公務(wù)員主管部門專門組建了專家組，還到公開遴選處長的部門對職位需求和測評要素進行調(diào)研。在命題過程中，公務(wù)員主管部門堅持圍繞中心、服務(wù)大局，緊扣當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題，側(cè)重從基層實際情況和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)需求的結(jié)合上命題，使測試遠(yuǎn)離死記硬背、生搬硬套，具有較強的開放性、現(xiàn)實性、啟示性和區(qū)分度。

面試環(huán)節(jié)，實行“一職一卷”。遴選部門根據(jù)各職位特點分別命題，堅持“以用為本”，強調(diào)“干什么、考什么”、“用什么、測什么”。在2012年公開遴選中，26個部門進行了職位業(yè)務(wù)水平測試，有的還進行了心理素質(zhì)測評。問卷調(diào)查顯示，95%的考生認(rèn)為考試能夠有效測查實際工作能力和職位勝任能力，較2011年提高了6個百分點。

考察環(huán)節(jié)，重德重績。公開遴選以考察結(jié)果確定人選，不唯考試分?jǐn)?shù)取人。遴選部門按照不低于2∶1的比例進行差額考察，將考德、考績結(jié)合起來，全面準(zhǔn)確評價干部德才素質(zhì)、工作實績和群眾公認(rèn)程度。有的探索德的反向測評方法，有的探索對工作實績量化分析?？疾熘?，考察組十分注重聽取群眾意見。中央政法委對擔(dān)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員的考察對象下村進行實地考察。

3.提升公信度——

公開公平公正

遴選計劃、資格條件、筆試成績、面試名單、遴選結(jié)果等都通過一定方式及時公開或公示……公開遴選堅持公開透明，打造“陽光賽場”。

為體現(xiàn)公平競爭，每年公務(wù)員主管部門都嚴(yán)格審核遴選計劃，強調(diào)資格條件設(shè)置寬嚴(yán)適度，杜絕歧視性條件，并在報名、資格復(fù)審和備案等環(huán)節(jié)層層把關(guān)，確保遴選人員符合條件、平等競爭。

“為了凸顯選拔的公正性，我們實行全程監(jiān)督檢查，設(shè)立專門的舉報和咨詢電話，及時妥善處理反映的問題。”國家公務(wù)員局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，在筆試和面試中公務(wù)員主管部門派出巡考組，實行面試外聘考官制度，擬任職人選由遴選部門集體討論決定。

考得放心，還要考得舒心。公務(wù)員主管部門強化服務(wù)意識，不斷提高報考者滿意度。比如在2012年公開遴選中，公務(wù)員主管部門及時公布了報名競爭比例，引導(dǎo)考生合理報考，而對未達到開考比例職位的18名考生，還根據(jù)職位需求和考生意愿進行了調(diào)劑；增設(shè)6個考點，方便考生就近參加考試，采取網(wǎng)上確認(rèn)、網(wǎng)上打印準(zhǔn)考證、免收報考費等便利考生的措施。

作為新生事物，公開遴選的效果到底怎么樣？公務(wù)員主管部門進行了全程測評?！霸诠P試、面試中，我們通過調(diào)查問卷、座談會、個別訪談等方式，了解考生和遴選部門對工作程序、試題命制、組織實施等方面的滿意度和意見建議?！?中組部干部一局(公務(wù)員管理辦公室)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹。

據(jù)統(tǒng)計，91%的考生對公開遴選組織實施工作表示滿意。同時，遴選部門也普遍反映，公開遴選工作指導(dǎo)有力、組織有序，公開遴選公務(wù)員綜合素質(zhì)較高，熟悉基層情況，獲得普遍好評。

公開遴選作為改善領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)公務(wù)員隊伍結(jié)構(gòu)、樹立重視基層導(dǎo)向的有效措施，獲得了廣泛認(rèn)可。許多用人司局表示，從基層公開遴選的公務(wù)員能力較強，綜合素質(zhì)較高，熟悉基層情況，能在具體工作中反映基層的意愿，使政策的制定更具操作性和可行性。

目前，除了中央機關(guān)公開遴選公務(wù)員之外，各省區(qū)市也均已開展公開遴選工作。記者注意到，為進一步跟蹤了解公開遴選公務(wù)員的工作情況和成長狀況，在《中央組織部2013年公務(wù)員管理工作要點》中，將“對公開遴選公務(wù)員進行評估分析”作為推進公開遴選工作的一項重點。

中組部干部一局(公務(wù)員管理辦公室)、國家公務(wù)員局負(fù)責(zé)人表示，將進一步推動這項工作的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化，不斷提高選人“精準(zhǔn)度”，使優(yōu)秀基層公務(wù)員“上得來”，遴選部門“選得準(zhǔn)”，到崗工作后“用得上”。（記者盛若蔚）