新華網(wǎng)長春4月2日電(記者張建劉雪)吉林省長春市4月1日正式執(zhí)行燃?xì)鈨r格調(diào)整方案,再次引發(fā)中國公眾關(guān)于氣價上漲的關(guān)注和擔(dān)憂。有專家表示,燃?xì)鉂q幅和漲價時間點(diǎn)透露出,中國新一輪天然氣價格改革大幕正在徐徐拉開。

4月1日起,長春市民用天然氣由每立方米2元調(diào)整到2.8元,漲幅高達(dá)40%;民用混合燃?xì)?人工煤氣)由每立方米1.5元調(diào)整到2元。

長春市發(fā)改委價格調(diào)控監(jiān)督處處長邵樹權(quán)接受記者采訪時表示,此次民用燃?xì)鈨r格調(diào)整將嚴(yán)格按照此前聽證會后公布的方案進(jìn)行。

然而,國家發(fā)展和改革委員會價格司3月27日正式對“天然氣價格將大幅上漲”的傳言表態(tài),明確表示“天然氣價格將大幅上漲”的消息完全不實(shí),“純屬無稽之談”,個別媒體散布不實(shí)信息是極不負(fù)責(zé)任的。

長春市發(fā)改委負(fù)責(zé)人說,適度調(diào)整燃?xì)鈨r格,完善燃?xì)鈨r格形成機(jī)制,對逐步建立完善反映市場供求關(guān)系、資源稀缺程度和環(huán)境損害成本的公用事業(yè)產(chǎn)品價格形成機(jī)制,將起到先導(dǎo)先發(fā)和示范效應(yīng)。

分析人士認(rèn)為,雖然長春燃?xì)獾臐q價符合國家規(guī)定程序,但不可否認(rèn)的是,一方面天然氣供需矛盾日益激化,另一方面燃?xì)夤久媾R虧損。事實(shí)上,用清潔高效的天然氣替代煤炭無疑是大勢所趨,可目前中國天然氣消費(fèi)增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于產(chǎn)量,有效需求得不到滿足。

“按新市場門站價格與可替代能源價格掛鉤機(jī)制計算門站價的公式,推導(dǎo)天然氣零售終端價最高可達(dá)2.92元/立方米。”東方油氣網(wǎng)燃?xì)夥治鰩焻畏f表示,從替代能源的角度來看,從2010年至今,全國燃料油批發(fā)均價從每噸3592元上漲至2012年的每噸5364元,液化石油氣國內(nèi)均價從每噸5381元上漲至7408元,漲幅分別為49%和38%。

長春市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示,僅上游價格和管輸費(fèi)上漲以及天然氣置換煤氣改造就直接影響該市天然氣單位成本增加0.83元,2012年以供應(yīng)居民用氣為主的燃?xì)夤煞莨咎潛p達(dá)到2.43億元,價格結(jié)構(gòu)性矛盾更加凸顯,城市燃?xì)獗Ｕ厦媾R極大的困境。

易貿(mào)集團(tuán)研究中心總監(jiān)俞清表示,中國天然氣進(jìn)口量近年來保持兩位數(shù)的高增長,對外依存度到“十二五”末很可能接近40%。進(jìn)口氣國內(nèi)銷價和進(jìn)口成本倒掛日益嚴(yán)重,這也倒逼國內(nèi)氣價需要調(diào)整。

此前公布的《天然氣利用政策》《天然氣發(fā)展“十二五”規(guī)劃》,明確把天然氣價改列入“十二五”期間資源產(chǎn)品價格改革的主要目標(biāo)之一。

事實(shí)上,從2012年冬季起,中國多地已經(jīng)開始醞釀氣價調(diào)整。北京、長沙、徐州等城市在去年底已陸續(xù)調(diào)整居民天然氣價格。進(jìn)入2013年以來,江蘇、浙江的部分城市也已召開居民天然氣價格調(diào)整聽證會,醞釀上調(diào)氣價。

在專家看來,近年來中國天然氣價格上下游聯(lián)動滯后,下游燃?xì)夤竞粲鯘q價在一定程度上有理可依。

“天然氣價改大幕正徐徐拉開。”生意社燃?xì)夥治鰩熤艽淦秸J(rèn)為,未來三年中國天然氣價格改革試點(diǎn)有望進(jìn)一步擴(kuò)大,天然氣價格與可替代能源之間的比價關(guān)系有望逐步理順,天然氣上下游價格聯(lián)動機(jī)制在執(zhí)行上有望更加順暢。

從目前這輪天然氣漲價熱潮來看,漲價呼聲主要來自地方燃?xì)夤?調(diào)整的是關(guān)系百姓生活的民用天然氣價格。近年來,國內(nèi)油價漲多跌少,氣價又要跟漲,面對漲聲一片,老百姓似乎很難給以掌聲。

吉林大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長李政教授認(rèn)為,資源性產(chǎn)品價格事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,適時、適度地調(diào)整合情合理。但是,中國很多地方的資源性產(chǎn)品“聽證會=聽漲會”局面如果不打破,包括天然氣價格改革在內(nèi)的資源性產(chǎn)品價格改革都難以真實(shí)反映民眾意愿。