“政務(wù)公開”:讓權(quán)力在陽光下運行

陽光是最好的防腐劑。

政務(wù)公開的本質(zhì),是讓權(quán)力在陽光下運作,這是制度性防腐的起點,是一段緊跟快趕的路程。

2008年5月1日,政府信息公開條例正式實施。12天后,汶川地震25分鐘后我國政府就向社會發(fā)布災(zāi)情信息;6月1日,民政部要求有關(guān)部門將所有救災(zāi)資金和物資及其使用情況予以全面公開,接受社會監(jiān)督。

中國政府在汶川大地震中的透明態(tài)度,贏得了海內(nèi)外輿論的高度評價。當前,信息公開已經(jīng)成為處理突發(fā)性事件、群體性事件的基本原則,在維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用。

2011年,中辦、國辦印發(fā)深化政務(wù)公開加強政務(wù)服務(wù)的意見,最高人民法院頒布審理政府信息公開行政案件若干問題的規(guī)定。新的意見明確提出以“公開為原則,不公開為例外”的原則,提出“推行行政決策公開”,和“強化監(jiān)督保障措施”,建立問責機制。當年,中央部門出國(境)、公車購置及運行、公務(wù)接待等“三公”經(jīng)費在輿論高度關(guān)注中,第一次出現(xiàn)在公眾的視野中……

政務(wù)公開只是政府自身改革的一個縮影,構(gòu)建責任政府、法治政府與服務(wù)政府的工作仍在進一步推進之中。

“改革攻堅”:釋放發(fā)展轉(zhuǎn)型新動力

5年中,奮力前行的中國,靠的是改革的動力。

應(yīng)對金融危機靠改革。危機催生了增值稅轉(zhuǎn)型改革,2009年實施當年就為納稅企業(yè)減輕稅負1200多億元。

推動結(jié)構(gòu)調(diào)整靠改革。全面推行成品油價格和燃油稅費改革,實施煤電價格聯(lián)動機制,制定出臺差別電價、可再生能源加價等,有力推進節(jié)能減排。

實現(xiàn)社會公平靠改革。收入分配改革在2013年2月初邁出關(guān)鍵一步——國務(wù)院批轉(zhuǎn)了關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見,明確提出城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增、收入分配差距逐步縮小等主要目標。

五年來,金融體制改革加快推進,國有商業(yè)銀行股份制改革全部完成。集體林權(quán)制度改革實現(xiàn)了“生態(tài)受保護、農(nóng)民得實惠”的目標。國有企業(yè)改革、促進民間投資、規(guī)劃教育改革、啟動戶籍制度改革試點……改革,就像一個巨大的杠桿撬動著中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。

改革發(fā)展是一個不斷前進的過程,仍有一系列的困難和挑戰(zhàn)需要破解。五年風雨兼程,五年砥礪前行,開啟了一個通向未來的新起點。從這里出發(fā),全面建成小康社會將繪就新的藍圖……