民政部部長李立國今天在出席全國社會養老服務體系建設工作會議時指出，養老機構在建設檔次上，一般應當保持非營利屬性，不得片面追求高檔、豪華；公辦養老機構尤其要杜絕檔次偏高現象，避免產生社會福利分配不公問題。

養老機構要避免大而不當

李立國表示，在養老機構建設運營上，堅持按標準建設和實際適用相并重。為了發揮對社會養老服務發展的支撐作用，養老機構建設既要符合相關標準規范，又要立足實際適用，實現可持續發展。按標準建設，就是養老機構建設必須符合老年人居住建筑、社會福利機構、養護院及社區日間照料中心等標準化要求，實現規范化設計、建設和管理。實際適用，就是養老機構建設必須立足實際，量力而行，不超越經濟社會發展水平。

李立國指出，在建設重點上，要優先發展供養型和養護型養老機構；在建設區位上，要推行社區化，方便老年人參與社會生活，防止因選址不合理造成床位閑置；在建設規模上，不單純追求超大規模，避免養老機構大而不當、入住率低。

李立國還要求，養老服務設施建設要充分整合和利用現有資源，盤活存量資產，避免盲目發展、重復建設和資源浪費。要鼓勵通過置換或轉變用途等方式，將閑置的醫院、企業、農村集體防務及各類公辦培訓中心、活動中心、療養院、旅館、招待所等改造用于養老服務設施。

“民政部一直提倡建設以提供養老服務為主，兼顧為其他群體服務的縣區綜合性福利機構，目前很多地方已取得了成效，要繼續推動、廣泛普及。”李立國說。

社區機構養老服務將建立標準

李立國今天還透露，當前，全國人大正在組織修訂《老年人權益保障法》，民政部將積極爭取把社會養老服務體系相關內容納入其中，進一步完善管理體制和工作機制，明確養老機構設置資質、規范和監管社會養老服務行為，為推進社會養老服務體系建設提供發展環境和法制保障。

李立國坦言，近年來，我國社會養老服務發展中出現了一些新情況、新問題。一些地方屢屢發生侵害老年人權益的案件，各類養老機構基礎設施建設、管理和服務標準不規范，許多養老機構游離于政府監管之外。從法律法規上對這些問題進行調整規范，切實保障老年人合法權益，顯得極為重要和迫切。

同時，李立國要求各地民政部門也要加強調查研究，及時制定社會養老服務發展的地方性法規和規章。

此外，作為養老服務法制化進程延伸的標準化建設也將得到加強。李立國表示，部分標準標齡較長、制修訂工作不及時、內容科學性和可操作性不夠、貫徹執行力度也弱。

他要求抓緊制定居家養老、社區養老和機構養老服務的相關標準，建立相應的認證體系和養老服務建筑設施、人員配備、分類管理、安全衛生等方面的標準，加快建立養老機構等級評定及養老服務的資格評估、需求評估、質量評估等評估制度。

來源：法制日報 編輯：于姝楠

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