預(yù)算公開的列車要行駛在法律軌道上
天津財(cái)經(jīng)大學(xué)教授李煒光接受中國(guó)青年報(bào)記者采訪時(shí)說，其實(shí)在預(yù)算中并沒有“三公經(jīng)費(fèi)”的科目，所以中央各個(gè)部門都是從總預(yù)算中將關(guān)于接待、出國(guó)、用車的經(jīng)費(fèi)剝離出來。各個(gè)部門之間自然口徑不一，數(shù)據(jù)千差萬別。
中央部門“三公經(jīng)費(fèi)”的真實(shí)性很難判斷。李煒光說，公布的數(shù)據(jù)太籠統(tǒng)，又沒有公布相關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定，難以進(jìn)行比較。
預(yù)算公開專業(yè)性很強(qiáng)，僅僅公布兩三個(gè)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。李煒光認(rèn)為現(xiàn)在的公布，“象征意義大于實(shí)際意義。”
“現(xiàn)在最重要的問題是修訂《預(yù)算法》，用法律規(guī)定中央部門預(yù)算公開的實(shí)施細(xì)則。”李煒光說，現(xiàn)行《預(yù)算法》只賦予財(cái)政部公開全國(guó)的決算、預(yù)算以及全國(guó)“三公經(jīng)費(fèi)”的權(quán)力，沒有賦予財(cái)政部公布每個(gè)部門的預(yù)算和“三公經(jīng)費(fèi)”數(shù)據(jù)的權(quán)力。沒有法律依據(jù)，花錢的部門就可以想辦法不告訴公眾花錢的數(shù)目。
李煒光說，必須有《預(yù)算法》約束，不能每次都讓總理給中央部門施壓吧？沒有法律規(guī)定，明年這些部門還會(huì)不會(huì)公開？
不過，《預(yù)算法》修訂一波三折，這部法律的修訂曾經(jīng)列入兩屆全國(guó)人大五年立法規(guī)劃，但至今仍未出臺(tái)。
李煒光說，即便在《預(yù)算法》修訂草案中，也只有一句“預(yù)算應(yīng)該公開”。希望通過實(shí)施細(xì)則讓中央部門預(yù)算公開成為常態(tài)。
“最終目的是讓預(yù)算公開的列車行駛在法律軌道上。”李煒光說。
來源：中國(guó)青年報(bào) 編輯：馬原