國家發展改革委副主任解振華表示—— 5到10年,大氣污染有望改善(在國新辦新聞發布會上)

5日,國務院新聞辦舉行新聞發布會,發布《中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告》。中國政府氣候變化談判代表團團長、國家發展改革委副主任解振華介紹了報告的有關情況,治理近期霧霾的有關舉措,并介紹了中國對即將召開的聯合國氣候變化華沙會議的有關考慮。

【回應】

霧霾天氣幾乎常態化,根源在于化石能源使用

在回答有關近期霧霾和治理大氣污染方面的問題時,解振華說,現在中國大氣污染比較嚴重,特別是霧霾天氣幾乎常態化了,國內外都很關注。霧霾天氣主要是發展方式粗放、產業結構和能源結構不盡合理造成的,根源還是化石能源使用,一個是燒煤,一個是燃油,另外發展方式比較粗放,排放了大量的污染物。

解振華表示,國務院9月發布了《大氣污染防治行動計劃》,也就是“大氣十條”,已經開始采取嚴厲的措施治理大氣污染,改善大氣環境質量,確定了奮斗的目標和努力的方向。國家采取35項措施,把任務分解到重點地區、重點單位。相信隨著“大氣十條”的進一步貫徹落實,通過5到10年的時間,大氣污染的狀況會得到改善。

“關鍵還是要轉變發展方式、轉變消費方式,提高公眾和全社會保護環境、應對氣候變化的意識,大家都有責任來采取行動。”解振華說。

【立場】

希望發達國家兌現承諾,幫助發展中國家應對氣候變化

11月11日,《聯合國氣候變化框架公約》第十九次締約方會議和《京都議定書》第九次締約方會議將在波蘭華沙舉行。解振華表示,中國希望華沙會議能落實巴厘路線圖所確定的在氣候變化領域減排、適應、資金、技術轉讓、透明度等方面已經達成的共識。

“希望發達國家能夠按照承諾和有關公約的要求,在2015年前落實300億美元的快速啟動資金,到2020年每年能夠提供1000億美元的長期資金,并提出明確的時間表和路線圖,幫助發展中國家提高適應氣候變化的能力。”解振華說,多邊機制能夠兌現自己承諾,落實已達成的共識非常重要,這是維護各方互信的基礎。

解振華說,自工業革命以來,發達國家排放的導致氣候變化的溫室氣體占全球同期總排放量的70%。但迄今為止,發達國家承諾的減排溫室氣體數量占全球總承諾量的30%,發展中國家承諾減排量高達70%。發達國家有責任、有義務,也有能力幫助發展中國家應對氣候變化、保護環境。

【探索】

北京、上海、廣東碳交易市場年底有望實際交易

解振華介紹,中國目前正在進行碳交易試點。今年6月18日,深圳市碳交易市場已經上市,開始上線時每噸碳的交易價格將近30元,現在每噸碳的價格穩定在80元左右,累計交易量達到了12萬噸。

與歐盟等碳交易市場相比,深圳碳交易市場為什么在短期內增長比較快?解振華分析,這主要因為深圳市減排的力度較大,吸取了歐盟的教訓,配額發放比較少。各個企業要真正實現減排任務,就會計算購買配額與治理排放哪個更合算。

解振華表示,今年年底,北京、上海、廣東的碳交易市場也有望開始啟動實際交易,以探索符合中國國情的碳交易市場,降低總體的減排成本,實現減排目標。

《中國應對氣候變化的政策與行動2013年度報告》指出,在第一批“五省八市”低碳試點取得積極進展的基礎上,2012年我國又確定了北京、上海、石家莊等29個省份和城市開展第二批低碳省區市和低碳城市試點工作。

“‘十一五’期間,中國在經濟發展的同時減排二氧化碳15億噸,‘十二五’前兩年中國已經減少了三四億噸的二氧化碳排放。”解振華說。

《 人民日報 》( 2013年11月06日 09 版)