二問 質量安全短板在哪

奶源質量、企業管理與國外相比還有差距

陳君石認為，與國外生產的同類產品相比，我國主要名牌企業的產品在配方設計、生產設備和工藝、產品包裝等方面均不遜色。但同時也必須承認還有差距，特別是鮮奶質量和科學管理的投入和水平。

作為嬰兒奶粉的生產原料，鮮奶質量至關重要。

“最近，我國幾家主要的乳品企業，都已基本實現了由自己的奶牛場供應生鮮奶的做法，取消了從散戶或收奶站收購生鮮奶。這是一大進步，很大程度上保障了生鮮奶的質量和安全性。” 陳君石說。

然而由于乳品企業之間的激烈競爭和急劇擴張，對于遠離總部的規模較小的奶牛場的管理，如飼料、鮮奶的管理，就是一個可能的薄弱環節。

陳君石表示，一些依賴于收奶站供應生鮮奶的中小型乳品企業，則仍存在較大風險。盡管政府再三強調對收奶站的監管，但由于數量太多，力不能及。

“與國外知名乳品企業相比，我國乳品企業內部質量管理的投入和管理水平上有較大差距。”陳君石說。

這方面的原因較為復雜，一是由于認識不足，缺乏長遠觀點；二是怕增加成本，競爭不利。這個問題不是行政命令能夠解決的，只有隨著企業的發展和規模的擴大，學習先進經驗，逐步提高認識，才能有所改變。

陳君石說，三聚氰胺事件后，國家質檢總局對嬰幼兒配方奶粉生產企業進行了嚴格的整頓，提高了頒發生產許可證的門檻。但是也要看到，在獲準生產這類產品的120多家企業中，嬰幼兒乳粉生產企業的規模和水平參差不齊。

“相比之下，美國的嬰幼兒配方奶粉消費量比我國要大得多，但只有4個嬰幼兒配方奶粉生產企業。”陳君石表示，鑒于這種情況，國務院要求中提出的“鼓勵支持嬰幼兒奶粉企業兼并重組，提高產業集中度，推動產業規范化、規模化、現代化發展”實為一項治本措施。

高伏表示，目前，工業和信息化部正抓緊研究制訂兼并重組工作實施方案，企業兼并重組工作將以提高嬰幼兒配方乳粉質量安全水平為核心。