經濟增速若持續放緩，就業形勢不容樂觀

“經濟增速如果持續放緩，對就業的沖擊必然在某些方面表現出來。”莫榮說。他認為，就業的滯后效應仍然存在，東部一些經營困難的企業還未真正采取減員的措施，但如果企業真的撐不下去，裁員將不可避免。

人社部就業司有關負責同志介紹說，經濟下行對就業的負面影響已經開始顯露，只是在新增就業上還看不出來。考察城鎮登記失業率，4.1%看似一直延續著從2011年以來的水平,但如果進一步看小數點后第三位、第二位數的變化，在2012年底就已出現細微上漲，代表著失業人數較以往有所增加。考察高校畢業生就業，雖然要到7月份才有統計數據，但今年許多省份已紛紛表示較去年困難。此外，東部沿海地區持續數年的“用工荒”，今年春節以后的調查顯示，不像往年那么明顯，基本上是結構性缺工，這也從一個側面說明勞動力需求在減少。

中國人力資源市場信息監測中心對公共就業服務機構市場供求狀況的監測顯示，84個大中城市，今年一季度與去年同期相比，需求人數減少了16.3萬人，下降2.9%。不過，求職人數也同時有所下降。分區域看，與去年同期相比，東部地區市場用人需求下降7.2%，中部地區市場用人需求下降3.1%，西部市場用人需求增長10.6%。

服務業占比提升、城鎮化加速推進是今后擴大就業的機遇

今年年初我國確定的就業目標是：城鎮新增就業900萬以上，下崗失業人員再就業500萬，困難群體就業100萬，城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

莫榮認為，實現這一目標應當不會有太大問題，但絕不能對就業掉以輕心，因為目前就業正面臨著極其復雜的形勢。

一方面，總量壓力依然很大，勞動力供大于求的基本格局并未改變。

另一方面，結構性矛盾更加突出。部分企業、部分地區“招工難”和部分勞動者“就業難”并存的狀況，部分高校畢業生就業期望和就業能力與市場需求不相適應的狀況，在短期內難以扭轉。隨著經濟轉型升級，高技能人才短缺的問題將進一步凸顯。

經濟方面，向外看，世界經濟復蘇進程仍然復雜曲折，向內看，經濟發展中不平衡、不協調、不可持續的矛盾和問題仍很突出。

服務業占比提升、城鎮化加速推進是今后擴大就業的機遇，但目前還在進程中。實現十八大所提出的充分就業、更高質量的就業的目標，還要付出更多智慧和努力。