門檻咋就難設定？

隨遷子女群體龐大集中，輕易涌入挑戰城市承載

在12月31日“大限”前一天，“北上廣”異地高考方案終于“千呼萬喚始出來”。方案的背后，三地都有現實的苦衷。

面對隨遷子女升學考試的難題，北京教育口一致的反應是：人口基數大，壓力大。2011年，北京市的常住人口為2018.6萬人，其中非京戶籍人口占36.8%，為742.2萬人。人數多，保障其權益便更顯重要，但在具體操作上卻需要條件支撐。

一位中學校長評價說：“這個壓力，不僅眼前大，未來更大。”近年來，北京年增人口60萬，目前北京學校的外來就讀學生，高中約占10%，初中約占30%，而就讀的小學生中，外地生源已達45%，人數為32.5萬人。北京朝陽區教委認為可能會出現“小學入學高峰疊加現象”。統計表明，隨著奧運寶寶長大，到2014年，全市小學一年級入學人數，將由目前的10萬人，劇增到18萬人，增長率高達80%。

而全國進城務工人員的第一大省廣東，面臨的局面也異常艱難。由于當地隨遷子女群體較大，且80%以上集中在珠三角地區，教育資源承載能力難以負荷。據統計，2012年，廣東省義務教育階段非戶籍學生365.4萬人，其中外省戶籍188.1萬人。如不設準入條件，每年將有超過20萬的隨遷子女進入高中階段就讀。按現有學生測算，僅珠三角地區需至少增加200多所初中和高中，新增各類學校所需的土地、師資、投入等，在當地政府看來已“難以承受”。

更令人擔憂的是，廣東省本地高考生源也以每年平均增加4萬多人的速度持續增長，今年已達69.2萬人，2014年和2015年，該省高考報考人數將處于高峰期。廣東省教育廳有關負責人坦言，如果全面放開異地高考，該省高考報考人數將會大幅度增加，優質高校特別是高水平大學在粵招生計劃偏少的矛盾將會更加尖銳。“一旦大量人口滯留或居住，還將帶來城市人口過快膨脹、水資源缺乏、生活環境惡化、交通、就業等一系列社會問題。”有專家表示。