核心矛盾仍是供不應(yīng)求

廣州“限牌”措施，實際上是北京“無償搖號”模式和上海的“有償拍賣”模式的結(jié)合體，推出這種政策安排，無疑是想取兩地政策的長處，規(guī)避兩地政策中的不利方面。

實際上，隨著城市擁堵問題愈演愈烈，車牌話題今年以來一直熱度未減。

北京搖號限購政策實施一年半以來，中簽率已經(jīng)從最初的1：12猛跌到如今的1：47，對于許多迫切購車的市民而言，搖到號的難度甚至不亞于中彩票。雖然無償?shù)姆绞襟w現(xiàn)了公益性，但過低的中簽率，以及“單軌制”的模式，客觀上給一些迫切需要車牌的車主帶來不便。

“一方面，北京車牌搖號中簽的人，未必都真正去買車上牌；另一方面，由于資源緊缺，各類的車牌地下交易也時有出現(xiàn)，而且價格非常高。”一位業(yè)內(nèi)人士分析。

而持續(xù)了十多年的上海車牌拍賣，也在2012年上半年，連續(xù)突破5年前創(chuàng)下的5．6萬元歷史記錄，最高突破了6．4萬元。雖然上海車牌拍賣體現(xiàn)了市場化原則，但越來越高的車牌價格畢竟給車主造成了負(fù)擔(dān)。

實際上，北京、上海在政策執(zhí)行過程中，都曾針對出現(xiàn)的問題進(jìn)行相關(guān)調(diào)整，如近期上海就為了抑制車牌拍賣價格過快上漲，而出現(xiàn)了一系列抑制“車牌炒作”的政策，收到了一定效果。

廣州將北京、上海兩大城市政策結(jié)合使用，就是希望規(guī)避這些城市目前的“矛盾。”廣州市交通工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室表示，廣州市在試行期間嘗試“有償競拍＋無償搖號”新模式主要基于以下三個考慮：一是既可以通過50％的配置指標(biāo)無償搖號分配，有一定程度上體現(xiàn)社會公平的價值取向，又可以通過50％的配置指標(biāo)有償競拍分配，解決部分單位和個人對擁有車輛的剛性需求；二是通過有償競拍50％的中小客車增量配置指標(biāo)，可將取得的一定財政收入專項用于城市公共交通事業(yè)支出，使公共交通出行的更大群體受惠，進(jìn)一步促進(jìn)公交優(yōu)先發(fā)展；三是在試行期同步采取有償競拍、無償搖號兩種方式來分配增量指標(biāo)，可為今后交通綜合治理積累實踐經(jīng)驗。

業(yè)內(nèi)人士指出，北京、上海目前的限制車牌政策中，核心矛盾都是嚴(yán)重供不應(yīng)求，廣州未來“限牌”后，突出矛盾也不外于此。所以目前制定的“搖號＋拍牌”的政策，是否能夠?qū)崿F(xiàn)將需求合理分流：剛性需求通過有償拍賣，一般需求通過搖號取得，而且搖號中簽率不出現(xiàn)過低，拍賣價格不出現(xiàn)過高的理想狀態(tài)，依然要看未來的實際效果。