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廣州擬規(guī)定按拾獲財物價值10%獎勵拾得人引爭議

該不該獎勵拾金不昧

支持者：法律規(guī)定須向拾得人支付費用

反對者：獎勵拾金不昧是對道德的侮辱

由廣州市公安局起草的《廣州市拾遺物品管理規(guī)定》（征求意見稿）2月10日悄然出現(xiàn)在“廣州金盾”網(wǎng)和廣東省公安廳的官方網(wǎng)站上，將連續(xù)10天向社會公開征求意見。其中第十條（一）“對拾金不昧的個人，可按拾獲財物價值的百分之十的金額給予獎勵”，經(jīng)當?shù)孛襟w報道并放大后引起了廣泛關(guān)注。

與上相對應(yīng)的另一條規(guī)定則是：失主領(lǐng)回失物時，可以自愿按遺失物品價值10%的金額獎勵拾金不昧的單位或個人。無失主者則拍賣后支付此報酬。

負責發(fā)布《規(guī)定》的廣州市公安局治安管理支隊新聞發(fā)言人認為，該規(guī)定實際上在執(zhí)行了近30年、去年底才廢止的《廣州市拾遺物品管理辦法》中也有，只是平常少有人去關(guān)注、實踐中也少執(zhí)行而已；這次繼續(xù)出臺并強化之，主要還是為了加強對本市拾遺物品的管理，維護財物失主的權(quán)益，表彰拾金不昧的優(yōu)良品質(zhì)。

《規(guī)定》同時也強調(diào)，凡冒領(lǐng)、挪用、侵吞、故意損毀拾遺財物的，一經(jīng)查實，除返還原物或賠償經(jīng)濟損失外，還應(yīng)承擔相應(yīng)的法律責任。

此《規(guī)定》一公布，拾金不昧到底要不要獎10%，引來廣泛爭議。

碰撞

拾得人應(yīng)有報酬請求權(quán)

實際工作中，拾得人首先要妥善保管拾遺物品，還要打電話、發(fā)微博找尋失主，若聯(lián)系失敗須將物品交到公安機關(guān)，都會耗費一定的時間和精力，應(yīng)當享有報酬請求權(quán)。現(xiàn)實中無論拾獲次數(shù)還是拾遺物品都可能最多的群體——出租車司機，其中就有不少人建議，若法律能對拾金不昧給予獎勵、予以肯定，將對遺拾雙方非常有益。

廣州市公安局治安管理支隊拾遺物品招領(lǐng)處警員

失主付費物權(quán)法早有規(guī)定

“拾金不昧獎10%”其實是《中華人民共和國物權(quán)法》在地方的“實施細則”。《物權(quán)法》第112條規(guī)定，“權(quán)利人領(lǐng)取遺失物時，應(yīng)當向拾得人或者有關(guān)部門支付保管遺失物等支出的必要費用。”很顯然，失主向拾金不昧者支付費用是法定的。只不過，《物權(quán)法》沒有像廣州這次將比例明確為“10%”而已。

此外，撿到貴重物品交到公安機關(guān)，也是一種見義勇為行為，應(yīng)得到榮譽之外的獎勵。

廣東省法制盛邦律師事務(wù)所律師　劉 紅

發(fā)達國家獎勵比例更高

“有償拾金不昧”順應(yīng)了時代發(fā)展的要求。在市場經(jīng)濟條件下，民眾的思想道德素質(zhì)參差不齊，完全靠道德或輿論的力量維持拾金不昧的義舉不太現(xiàn)實。就連發(fā)達國家也有類似的法律，比如在德國，一般是付給拾得人報酬5%；日本則更高些，拾得人可獲得20%以下報酬。

廣州市社科院高級研究員　彭 澎

職業(yè)便利者應(yīng)降低獎勵

獎勵辦法可以更加完善，比如，按遺失物價值10%的金額獎勵拾金不昧者，應(yīng)該設(shè)定上限，避免金額太大令獎勵變味；具有特殊職業(yè)便利的人，比如保安、巡警、出租車司機等，其獎勵比例應(yīng)該適當降低；規(guī)定確有特殊困難的失主不必拿出10%進行獎勵，如辛苦湊齊用來治病、還債、交學(xué)費的錢。

中國好人網(wǎng)創(chuàng)辦人、華南師范大學(xué)理論部副主任 談 方

獎勵是對道德的侮辱

“打九折的拾金不昧”是變了質(zhì)的“拾金不昧”，拾得人若接受獎金，性質(zhì)就全變了，這樣去鼓勵拾金不昧，是對道德的侮辱。

某媒體記者

給道德高尚者頭頂抹灰

貪財之人絕對不會因為10%的獎勵就將失物歸還，而物歸原主之人又沒有必要貪圖這10%的額外獎勵，如此規(guī)定等于是給道德高尚者的頭頂抹了一層灰。

來源：人民日報   編輯：許銀娟