避免“送過錦旗又上訪”

市政協委員、市法學會常務副會長林國平建議，上海司法改革過程中法官檢察官獨立辦案，但也不能“一放了之”，行政首長也要擔責，可以通過組織案件內部評審，逐步提高整體辦案水平。同時加大審判權和執(zhí)行權的分離，目前的“審執(zhí)分立”僅僅是法院內部的分離，由于法院執(zhí)行難現象的發(fā)生，往往會出現當事人“送過錦旗又上訪”的現象，因此要保證司法權威，要實現審判權和執(zhí)行權真正在系統外的剝離。

數讀2014反腐

受理貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件323件，同比上升12.5%，審結案件中涉及處級干部16人、局級干部2人。

立案偵查貪污賄賂案件354件442人，人數同比上升9.1%，其中貪污、受賄、挪用公款50萬元以上案件99件立案偵查瀆職侵權案件36件44人，人數同比下降8.3%。查處征地動遷、扶貧救濟、醫(yī)療衛(wèi)生、教育等民生領域職務犯罪案件134件167人查處窩案串案138件193人，其中，房地產　領域28人、鐵路系統28人、金融系統16人查處行賄犯罪80人，同比上升19.4%。

試點中院99.9%案件由合議庭直接裁判

2014年，上海在全國率先開展司法改革試點。27日下午，上海市高級人民法院院長崔亞東在工作報告中說，司法改革試點工作開展以來，審判分離、責權不明、層層審批等行政化問題正在得到解決，“讓審理者裁判、由裁判者負責”正在得到落實。

例如，上海市二中院推行改革后，2014年4到12月受理并審結的8959起案件中，直接由合議庭評議裁判的有8950件，占99.9%;　提交審判委員會討論的有9件，占0.1%;院長、庭長4到12月共審理案件2433件，占同期收案總數的16.2%，數量同比上升18.7%。

崔亞東說，司法改革試點工作開展以來，上海市高院確定市二中院和徐匯、寶山、閔行等四家法院先行試點。在完善審判權力運行機制方面，試點法院建立完善了主審法官、合議庭辦案機制，建立法院辦案人員權力清單制度，明確主審法官、合議庭的司法權力，規(guī)范裁判文書簽發(fā)制度，明確院庭長不得簽發(fā)未參加審理案件的裁判文書;完善審判委員會工作機制，限縮審委會討論案件范圍。此外，還建立完善了主審法官、合議庭辦案責任制，健全完善審判權監(jiān)督制約機制。

在人員分類管理改革方面，建立法官“員額制”，按照法官33%、審判輔助人員52%、司法行政人員15%的比例設計崗位配置，首次任命了231名法官助理。