打著綠化項目旗號建設(shè)
禁令之下，違規(guī)高爾夫球場是否屬合法經(jīng)營，又是如何被批準(zhǔn)立項？
在北京大興區(qū)一家高爾夫俱樂部，當(dāng)記者詢問該高爾夫球場是否為違規(guī)建設(shè)、并擔(dān)心入會之后白花錢等問題時，銷售人員肯定地說：“我們這里有2000多名會員，絕對不會有任何問題。我們的營業(yè)執(zhí)照和手續(xù)都是齊全的。”一位工作人員甚至說，“這么大的球場，一點關(guān)系都沒有怎么能開得起來？”
這些高爾夫球場確實像工作人員所稱，都是正規(guī)合法的嗎？
記者登陸國家工商管理總局網(wǎng)站查詢，發(fā)現(xiàn)北京幾家規(guī)模較大的高爾夫俱樂部都登記在案，但經(jīng)營范圍與實際情況有所出入。比如，北京某體育休閑俱樂部有限公司，登記的經(jīng)營范圍是：體育運動項目經(jīng)營；器械健身服務(wù)；會議服務(wù)；銷售文化體育用品(音像制品除外)。根據(jù)記者的實地調(diào)查，該公司實為一家高爾夫球場。
高爾夫?qū)I(yè)人士告訴記者，高爾夫球場的建設(shè)需要國家發(fā)改委等部門審批，而大部分未經(jīng)審批的球場基本上是以偷換概念的形式，由地方審批的。違規(guī)球場大多是打著體育公園、生態(tài)園、休閑園、綠化項目等旗號建設(shè)的。
各地為何有如此大的動力，不惜以偷換概念的形式建設(shè)高爾夫球場？中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長、土地規(guī)劃研究中心主任嚴(yán)金明介紹說，“這主要是認(rèn)識問題和利益驅(qū)動問題。”一些地方政府將高爾夫球場看作是拉動經(jīng)濟的好項目。從立項開始，開發(fā)商和當(dāng)?shù)匾恍┎块T就以各種名義掩人耳目，而建設(shè)過程中對農(nóng)田、林地的侵占，相關(guān)執(zhí)法部門則視而不見。
據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，很多開發(fā)商以高爾夫球場建設(shè)為由大量圈地，然后在球場周邊開發(fā)房地產(chǎn)項目，用高爾夫球場帶動房價地價上漲，創(chuàng)造多重利益。
專家建議，多發(fā)展公共球場
對于大量實際存在的違規(guī)高爾夫球場，應(yīng)該如何處理？
嚴(yán)金明認(rèn)為，總的方針是先調(diào)查、后清理、再規(guī)范。要按照國務(wù)院辦公廳《通知》的規(guī)定，在清理檢查、核實情況的基礎(chǔ)上，對已建成并投入運營的高爾夫球場進行規(guī)范。國土部門應(yīng)明確制定用地標(biāo)準(zhǔn)和申請標(biāo)準(zhǔn)，通過聽證程序，個案審批。同時，加大對相關(guān)監(jiān)管部門失職瀆職的打擊、問責(zé)力度，才可能從根本上遏止高爾夫球場建設(shè)熱。
鑒于我國高爾夫運動需求與日俱增，有學(xué)者認(rèn)為，對球場建設(shè)宜疏不宜堵。韓烈保說，“我國可將公眾球場作為建設(shè)的主要方向，以保障運動需求。”
高爾夫業(yè)內(nèi)人士建議，可以將違規(guī)高爾夫球場部分地向公眾開放，使它們具有公益性質(zhì)，也可以避免浪費。（本報記者 張彥春 姚雪青）
來源：人民日報 編輯：吳妮