部分非機動車道“被迫”設置停車位。居民小區通過設置交通標示牌，秩序得以規范。

7:1，這是機動車“停”與“行”狀態下的時間比；93.9：68.98，這是濟南市區機動車保有量與車位缺口的數量比，計量單位為“萬”；25.91：11.268，這是濟南市區道路總面積（長清區除外）與機動車停車總占用面積的比，計量單位為“平方公里”。

這硬邦邦的3組數據，讓濟南市民徐洪軍糾結了：還買不買車？買了車往哪兒停？他在網上檢索到的《城市藍皮書：中國城市發展報告（2014）》，更是被當頭潑了冷水——未來的汽車保有量至少還要再新增兩倍。“如果僅僅按照濟南的機動車保有量兩倍于目前計算，僅市區就能達到187.8萬輛，22.536平方公里的道路面積就占完了啊，濟南市區的道路總面積不才25.91（平方公里）嗎？”

徐洪軍的推算的確驚人，之前也有說法稱，如果再不規范，4年內濟南的交通或將癱瘓。怎么辦呢？濟南停車集團來了！停車集團什么“背景”？

治堵由“治行”轉入“治停”

從2014年下半年至今，徐洪軍已多次聽說過停車集團，但停車集團到底為什么成立，他沒搞清楚。濟南市停車辦相關負責人說，這需要從治堵“十大行動”說起。據了解，為治理和緩解日趨嚴重的城市交通擁堵，濟南市政府于2012年初成立了市治理交通擁堵指揮部，制定了《濟南市城市交通綜合整治三年行動計劃（2012-2014年）》。但機動車保有量年均20萬輛的持續高增長與土地資源稀缺性之間的矛盾，正逐步將3年治堵成果消耗殆盡。

城市停車對于城市交通功能發揮、公共資源整合、城市管理及形象提升等的制約和影響日趨突出和嚴峻，而停車管理體制、機制的混亂在某種程度上又成為停車難、亂停車等問題滋生的土壤，造成了交通擁堵情況的進一步惡化。

公開資料顯示，2014年7月2日，副市長、市治堵指揮部指揮王新文在實地考察各區交通微循環治理和停車秩序整頓情況時曾指出，“以組建停車管理機構、規范靜態交通管理為重點，進一步整頓交通秩序，爭取動態、靜態交通管理同步推進。”濟南的治堵行動正式由“治行”轉入“治停”。

正是在以上背景下，依照“政府授權、特許經營、統一政策、封閉運營”的原則，市政府授權濟南停車集團特許專營城市道路停車資源、全面負責城市道路停車泊位的收費管理。

據了解，停車集團成立之前，濟南的停車收費管理主體較為分散，街道辦事處、公安派出所、居委會、企事業單位甚至個人畫條線、占個車位收費的都有，停車亂、收費亂的情況高發。

停車集團怎么“治停”？

通過收費規范停車秩序促進車位流轉

停車集團怎么“治停”，也是以徐洪軍為代表的市民關注的問題。市停車辦相關負責人稱，停車集團將通過統一收費達到“規范停車秩序、促進車位流轉”的目的，最大限度避免道路停車對正常道路通行空間和通行秩序的干擾，減少安全隱患，降低亂停車對城市公共重點區域發展活力的負面影響。

另外，通過統一收費還將實現停車資源和道路資源的合理配置，減少無效交通對道路通行能力的影響，營造暢通、有序的交通環境；還將提高車輛使用成本，避免車輛過度使用、能源過度消耗造成的道路擁擠、空氣污染，引導城市空間結構優化，為慢行交通、綠色出行創造條件。

2014年5月，濟南市、區兩級停車管理辦公室（以下簡稱“停車辦”）和停車建設運營管理公司（以下簡稱“停車公司”）相繼組建，濟南停車集團由此面世。