城市功能煥然一新。文件為遼寧各城市啟動轉型引擎，描繪出宜產宜居的新藍圖。借助政策東風，遼寧的城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造將由國家撥款支持，城市基礎設施的薄弱環節可以用特許經營、投資補助、政府購買服務等方式來改善，資源型城市也將在資源開發補償和利益分配共享方面健全機制。
開放戰略全面提升。為加快遼寧的開放步伐，28號文件送來了“助推器”。大連將設立中日韓循環經濟示范基地，沈陽將建中德高端裝備制造業園區，大連金普新區被確定為我國面向東北亞區域開放合作的戰略高地，丹東將成為重點開發開放試驗區，鐵嶺也將建設保稅物流中心。遼寧的開放層次和水平全面提升。
金融體系強化支撐。遼寧振興發展一直糾結于“錢從哪里來”的問題，28號文件將幫助遼寧解決這個“短板”。相關政策十分解渴，包括：試點民營銀行、設立新興產業創投基金、設立東北振興產業投資基金，以及發行城區老工業區和獨立工礦區搬遷改造企業債券，等等。
民生福祉切實保障。發展的根本目的是為了人民，28號文件的民生政策含金量極高，如提供資金支持，讓棚戶區改造速度更快;提供政策傾斜，解決養老保險、醫療保險、人員安置等一系列問題;提供針對性舉措，確保困難人員實現就業。
農業、生態、基礎設施建設著力推進。可持續發展是振興經濟的必由之路。農業、生態、基礎設施都是實現可持續發展的重要憑借。28號文件釋出政策利好：國家涉農資金將進一步對東北傾斜;工業廢棄地和老礦區的治理再生將由政府支持，通過市場運作;京沈、沈丹、丹大等快速鐵路，鐵嶺至本溪等高速公路，大連新機場、沈陽機場二跑道建設都將加快推進;還將構建多元清潔能源體系。
