凸顯“先行先試”的主戰(zhàn)場

——強(qiáng)力推進(jìn)長吉圖戰(zhàn)略實施系列報道之二

翻開《中國圖們江區(qū)域合作開發(fā)規(guī)劃綱要——以長吉圖為開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)》，我們欣喜地看到，“先行先試”作為關(guān)鍵詞之一躍然紙上，成為國家賦予吉林省的“尚方寶劍”。

省委書記王儒林在長吉圖開發(fā)開放先導(dǎo)區(qū)戰(zhàn)略實施領(lǐng)導(dǎo)小組全體會議上指出，要把“先行先試”這個最大政策用好、用足、用活，積極推進(jìn)長吉圖體制機(jī)制創(chuàng)新，帶動全省改革開放。

圍繞這一戰(zhàn)略部署，從高位謀劃、夯實基礎(chǔ)，到國際合作、產(chǎn)業(yè)集聚，琿春國際合作示范區(qū)、中新吉林食品區(qū)、長春興隆綜合保稅區(qū)等重大開放合作平臺風(fēng)生水起，成為“先行先試”的排頭兵、生力軍和主戰(zhàn)場。

用好先行先試，聚力政策新“洼地”

省委、省政府一再強(qiáng)調(diào)，長吉圖戰(zhàn)略做大的政策優(yōu)勢就是“先行先試”，要充分利用國家賦予的權(quán)利，立足實際，深度挖掘，在土地利用、投融資體制、科技創(chuàng)新等方面實現(xiàn)突破，放大政策效應(yīng)，形成政策洼地，有效吸引和集聚更多生產(chǎn)要素。

2012年4月13日，中國圖們江區(qū)域（琿春）國際合作示范區(qū)正式獲批，財稅、產(chǎn)業(yè)布局和投資、土地利用、境外基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、金融創(chuàng)新、海關(guān)監(jiān)管及口岸建設(shè)、人才引進(jìn)和培養(yǎng)、通關(guān)便利、專項資金等國家賦予的9個方面的特殊支持政策同步出臺。

先行先試，率先示范。省政府又制定出臺了19條具體的政策措施。加之原本享受的振興東北老工業(yè)基地、西部大開發(fā)、“興邊富民行動”試點等優(yōu)惠政策，優(yōu)勢凸顯的“政策高地”，讓琿春成為備受矚目的“投資洼地”。

目前，該示范區(qū)已注冊企業(yè)447戶，韓國、俄羅斯、美國等外資企業(yè)達(dá)40戶，逐步形成了能源礦產(chǎn)、紡織服裝、高新電子、新型建材等特色產(chǎn)業(yè)。2012年，示范區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值130億元，同比增長19%；招商引資到位資金120億元，同比增長40%。

曾幾何時，作為內(nèi)陸近海的吉林省，最苦惱的就是缺少一個自己的國際物流配送通道。這樣的歷史在2011年底被徹底改寫，中國第19個、吉林省首個國家級綜合保稅區(qū)——長春興隆綜合保稅區(qū)橫空出世。

建筑工地人聲鼎沸，運貨車輛往來穿梭，這是記者在長春興隆綜合保稅區(qū)感受到的熱烈氛圍。今年6月份，這個直通世界的“黃金平臺”即將迎來封關(guān)驗收。“保稅區(qū)使我省對外開放層次直接躍居國內(nèi)最高水平，這里將成為集口岸通關(guān)、出口加工、保稅物流、轉(zhuǎn)口貿(mào)易等于一體，東北地區(qū)開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全的特殊功能區(qū)。”長春興隆綜合保稅區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人在采訪中興奮地說。

針對長春市遠(yuǎn)離海港的實際，保稅區(qū)與大連港、營口港合作，把港口業(yè)務(wù)延伸到興隆山鐵路站場，實現(xiàn)了與一線海港的無縫對接。截至目前，口岸作業(yè)區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)等功能區(qū)域基本完成，際華商貿(mào)物流園、中外運物流等一批大項目已經(jīng)開工建設(shè)。