近日，備受關(guān)注的注冊資本登記制度改革已在全國推開。作為工商登記制度改革的重要內(nèi)容，此項改革降低了創(chuàng)業(yè)門檻，激發(fā)了市場活力，厘清了政府職能，創(chuàng)新了監(jiān)管方式，獲得全社會的廣泛“點贊”。

專家指出，在中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵時期，以工商登記制度改革為代表的一系列行政審批制度改革成功地釋放出巨大的市場能量，在很大程度上穩(wěn)定了經(jīng)濟增長，為調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革提供了空間，成為推進(jìn)經(jīng)濟治理現(xiàn)代化的重要舉措。

激發(fā)市場活力 為穩(wěn)增長護(hù)航

此前，最低注冊資本、企業(yè)經(jīng)營場所審核是許多創(chuàng)業(yè)者進(jìn)軍商海面臨的大難題，繁瑣的年檢制度也成為飽受企業(yè)家詬病的“大麻煩”，許多人曾因邁不過這些“門檻”而放棄創(chuàng)業(yè)之路。隨著公司注冊資本登記制度改革的“落地生根”，這些“門檻”幾乎被削到最低。

國家工商總局黨組副書記、副局長劉玉亭表示，注冊資本登記制度改革對于進(jìn)一步營造良好的投資環(huán)境和營商環(huán)境，激發(fā)投資熱情，調(diào)動各方面的投資力量，鼓勵創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)，特別是對中小企業(yè)、小微企業(yè)等新興企業(yè)的發(fā)展具有巨大的推動作用。

數(shù)據(jù)顯示，2013年10月25日國務(wù)院常務(wù)會議部署推進(jìn)注冊資本登記制度改革后，四季度新登記市場主體加速增長，同比增長46.2%，環(huán)比增長4.4%。去年全年全國新登記各類市場主體達(dá)到1131.54萬戶，同比增長19.6%，比2012年高出17.8個百分點。

觀察人士認(rèn)為，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇乏力、國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力較大的挑戰(zhàn)下，中國經(jīng)濟未來的表現(xiàn)，很大程度上取決于改革紅利能否及時抵消轉(zhuǎn)型陣痛。而通過注冊資本登記制度改革為市場松綁，將有效地帶動就業(yè)，這對于緩沖轉(zhuǎn)型升級帶來的沖擊、穩(wěn)定經(jīng)濟增長極為有利。

事實上，伴隨著一系列簡政放權(quán)、削減審批的改革舉措，我國的就業(yè)形勢保持了穩(wěn)定。截至2013年底，我國登記注冊的私營企業(yè)和個體工商戶同比增長15.5%和9.3%，從業(yè)人員也較上年同期增長9.7%，這也為經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展提供了支撐。

寬進(jìn)嚴(yán)管 推動經(jīng)濟治理現(xiàn)代化

在降低“門檻”鼓勵“寬進(jìn)”后，如何有效地進(jìn)行監(jiān)管？對此，劉玉亭表示，僅就市場主體準(zhǔn)入這一個環(huán)節(jié)而言，看起來是寬進(jìn)寬管了；但從市場主體準(zhǔn)入到退出的全過程來看、從改革前后相比較來看，監(jiān)督管理實際上是更嚴(yán)格了。

據(jù)工商部門介紹，公司注冊資本登記制度改革推行后，將形成“嚴(yán)管”的制度體系，將有失信行為和違法違規(guī)記錄的市場主體列入經(jīng)營異常的“黑名單”，提高企業(yè)“違法成本”和“失信成本”，使其受到市場機制的制約和懲戒。

“如果進(jìn)入黑名單，那你就完蛋了”。國家工商總局黨組書記、局長張茅表示。監(jiān)管部門要建立一個科學(xué)、合理、隨機的抽查機制，工商、稅務(wù)、質(zhì)檢、銀行等部門相通，一旦企業(yè)失去信用，就會受到“一處違法，處處受限”的社會共治嚴(yán)管；未來可能就要面臨破產(chǎn)，甚至終身離場的可能。

張茅指出，寬進(jìn)意味著自由，但不是混亂；嚴(yán)管意味著秩序，但不是束縛。過去的教訓(xùn)就是重審批輕監(jiān)管，一管就死，一放就亂。改革注冊資本登記制度，對市場監(jiān)管工作提出了新的要求和挑戰(zhàn)。

實際上，從單一的政府管理走向政府、市場、社會多元交互共治，公司注冊資本登記制度改革不僅體現(xiàn)了政府理念和定位的轉(zhuǎn)變，更是推進(jìn)經(jīng)濟治理現(xiàn)代化的要求。通過厘清政府和市場邊界，限制政府權(quán)力并讓市場發(fā)揮決定性作用，這樣的治理思路才能讓“市場的力量在整個中國經(jīng)濟體系中得到釋放”。

過去一年，政府在簡政放權(quán)、放寬準(zhǔn)入方面多做“減法”的同時，力求在加強監(jiān)管、服務(wù)社會方面多做“加法”，這種“自我革命式”的改造贏得了社會公眾的一致叫好。我們也相信，在全面深化改革的開局之年，這種良好的勢頭能進(jìn)一步持續(xù)，這些利國利民的改革能夠進(jìn)行到底。（黃博陽）