官員熱衷出國(guó)引質(zhì)疑
隨著各類出國(guó)數(shù)據(jù)的公布，質(zhì)疑聲此起彼伏。國(guó)家人口計(jì)生委出國(guó)費(fèi)用高昂一事便飽受爭(zhēng)議。有網(wǎng)友表示，中科院出國(guó)費(fèi)用高或許是為了考察高科技，商務(wù)部出國(guó)多是為談生意，但國(guó)家人口計(jì)生委花那么多錢出國(guó)，是為了做什么呢？也有專家質(zhì)疑，中國(guó)作為世界上少有的實(shí)行計(jì)劃生育的國(guó)家，難道計(jì)生委頻頻出國(guó)是去國(guó)外宣傳我國(guó)的計(jì)劃生育經(jīng)驗(yàn)？
至于去過(guò)60多個(gè)國(guó)家的四川宜賓市副市長(zhǎng)，人們則有更多的猜測(cè)，一個(gè)副市長(zhǎng)去這么多國(guó)家，是公款還是私人行為，如果是私人行為，他的收入能支撐那么高費(fèi)用嗎？如果是因公出國(guó)，什么公務(wù)能“去過(guò)60個(gè)國(guó)家”？是不是借機(jī)公款出游，亂花納稅人的錢？
專家表示，這說(shuō)明我國(guó)在因公出國(guó)領(lǐng)域存在諸多亂象。“有些部門、機(jī)構(gòu)找個(gè)理由就出國(guó)的現(xiàn)象很普遍。”國(guó)家行政學(xué)院教授竹立家接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》采訪時(shí)表示，近年中央加大查處不合規(guī)公費(fèi)出國(guó)力度之后，以考察的形式出國(guó)相對(duì)有所減少，但以各種學(xué)習(xí)、研討、交流形式層出不窮，而且數(shù)量更大，有些地方還把達(dá)到一定規(guī)模的干部出國(guó)培訓(xùn)作為政績(jī)進(jìn)行宣傳。美英一些大學(xué)甚至把中國(guó)的官員培訓(xùn)作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)做。
一直關(guān)注預(yù)算公開(kāi)的公共預(yù)算觀察志愿者吳君亮告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者，目前公款出國(guó)的亂象有幾種表現(xiàn)：一是不需要出國(guó)的卻出國(guó)了，或者編造理由出國(guó)，這在他們行內(nèi)叫“編個(gè)筐”。二是出國(guó)的人數(shù)多過(guò)需要的人數(shù)。有時(shí)明明一兩個(gè)人去就可以了，非要搞一隊(duì)人馬去，這在他們行內(nèi)叫“搭個(gè)車”。三是出去喜歡繞彎，去一些不需去或不該去的地方。本來(lái)去一個(gè)國(guó)家一個(gè)城市就行了，但就是要多去幾個(gè)城市，甚至多去幾個(gè)國(guó)家，這在他們行內(nèi)，叫“剎一腳，繞個(gè)彎”。吳君亮說(shuō)，有些地方甚至把出國(guó)作為一種待遇，每年都去享受。
因而今年3月，監(jiān)察部有關(guān)負(fù)責(zé)人在一次制止公款出國(guó)(境)旅游專項(xiàng)工作部際聯(lián)席會(huì)議上提醒說(shuō)，禁止公款出國(guó)(境)旅游的任務(wù)依然艱巨。該負(fù)責(zé)人表示，近些年來(lái)，一些黨政干部以公務(wù)為名，巧立名目公款出國(guó)(境)旅游，耗費(fèi)了國(guó)家大量資財(cái)，嚴(yán)重影響了黨和政府的形象。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，近年來(lái)國(guó)家有關(guān)部門也一直致力于規(guī)范公款出國(guó)(境)行為。早在1989年中辦、國(guó)辦就曾印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)格控制領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)訪問(wèn)的規(guī)定》。隨后，有關(guān)部門相繼發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)縣(處)級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)(境)管理工作意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨員干部出國(guó)(境)管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)因公出國(guó)(境)管理的若干規(guī)定》、《關(guān)于堅(jiān)決制止公款出國(guó)(境)旅游的通知》等文件，旨在限制出訪團(tuán)組數(shù)和人員數(shù)量、在國(guó)(境)外的期限、禁止一般性考察或重復(fù)考察等。