國務(wù)院近日正式批轉(zhuǎn)國家發(fā)改委《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》。根據(jù)該意見，推進(jìn)資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將成為今年經(jīng)濟(jì)體制改革的重點(diǎn)。意見提出，要推進(jìn)成品油、電和天然氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，擇機(jī)實(shí)施居民用電階梯電價(jià)。
6月1日起，全國15省市電價(jià)上調(diào)，拉開了本年度資源性價(jià)格產(chǎn)品改革的序幕。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，有關(guān)部門之所以在全國通脹形勢尚未緩解的形勢下上調(diào)電價(jià)，根本原因在于當(dāng)下電荒的急迫性已經(jīng)超過了短期的通脹壓力。同理，如果今年下半年通脹形勢有所緩解，資源性產(chǎn)品漲價(jià)形勢緊迫，國家推進(jìn)資源性價(jià)格產(chǎn)品改革的步伐必然加快。
實(shí)施階梯電價(jià)可能性加大
《關(guān)于2011年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》指出，今年要擇機(jī)實(shí)施居民用電階梯電價(jià)。
2010年10月，國家發(fā)改委公布了《關(guān)于居民生活用電實(shí)行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(征求意見稿)》。在征求意見稿中，發(fā)改委將居民每月用電分為滿足基本用電需求、正常合理用電需求和較高生活質(zhì)量三檔，電價(jià)分檔遞增。該意見稿給出了兩種階梯電價(jià)方案。在方案一中，第一檔電量按照覆蓋70%居民家庭的月均用電量確定。在方案二中，第一檔電量按照覆蓋80%居民用戶的月均用電量確定。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前用電緊張的形勢下，國家電力主管部門特別強(qiáng)調(diào)通過需求側(cè)管理緩解電荒，而階梯電價(jià)作為緩解需求側(cè)的一種有效手段，在今年逐步推出的可能性極大。
國家電網(wǎng)副總工程師蔡國雄認(rèn)為，在今年總體缺電的形勢下，國家適時出臺階梯電價(jià)的可能性加大。目前從技術(shù)角度講，階梯電價(jià)出臺已經(jīng)沒有困難。但他同時表示，階梯電價(jià)只是單純地通過價(jià)格杠桿對用電需求進(jìn)行抑制，不能將需求側(cè)用電與電網(wǎng)的峰谷電況結(jié)合。由于無法引導(dǎo)居民使用夜間的谷電，也就無法提高居民的用電效率。他建議將階梯電價(jià)與分時電價(jià)結(jié)合起來推行。