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美國氣候變化法案與國際預期相距甚遠 2009-06-30 12:21
英文《中國日報》6月30日報道：國家發改委主管氣候變化的官員昨日稱，美國于上周五通過的氣候變化法案雖然具有一定的積極意義，但與國際社會的期望相比仍有較大差距，且該法案是否能在參議院獲得通過依然存在“很大疑慮”。 美國眾議院于26日已219對212票的微弱優勢通過《美國清潔能源安全法案》，就限制溫室氣體排放訂下減排標準，規定至2020年時，二氧化碳排放量須較2005年減少17%，至2050年更須減少83%。 發改委應對氣候變化司李高處長在接受《中國日報》訪問時稱，這一中期目標與國際社會對美國這樣的發達國家的期望相距甚遠。 “美國中期減排目標的基礎是2005年，如果換算成1990年為基準線的話，其減排量僅相當于百分之四左右，”李高說，“而在《聯合國氣候變化框架公約》下的談判中，發展中國家要求發達國家減少至少25%至40%的碳排放。” 另外一個不利因素是，美國提出這樣較低的中期減排目標，會導致其他發達國家“向美國看齊”，對國際談判造成不好的影響。 “發達國家應該是制訂盡可能高的減排目標，這樣一來就有可能變成比誰的目標低了，”李高說。 上海國際問題研究院于宏源亦對《中國日報》表示，美國提出的較低的中期減排目標將會進一步加大發達國家之間的分歧，為國際談判增加不確定因素，因為歐盟提出的目標是到2020年在1990年的基礎上減排20%。 同時，李高認為該法案能否在參議院獲得通過依然存在“很大疑慮”。 “在眾議院通過該法案時，僅僅有7票的優勢，這說明美國議會對該法案依然存在很大的分歧，”李高說，“而在參議院通過時，至少需要67%的支持。” 但美國環保協會認為，該法案在美國獲得了私營部門與環保組織的很大支持，有很大希望獲得通過。 李高亦對該法案中美國將向不承諾二氧化碳絕對減排量的國家征收邊境調節稅的條款表示堅決反對，稱混淆貿易與氣候變化只會“使問題變得更加復雜”，并損害國際社會在應對氣候變化方面的共同努力。 美國總統奧巴馬將眾議院通過氣候變化法案稱為“杰出的第一步”，但他同樣對邊境調節稅的調控表示反對，稱美國必須謹慎處理，以避免發出“貿易保護的信號”，尤其是在目前經濟蕭條國際貿易銳減的情況下。（《中國日報》記者 李婧 編輯 張峰）
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