中國日報網消息：新年伊始，國際金融危機的影響尚未消退，驟然來襲的嚴寒霜雪又使世界大部分國家的冬天持續“冰凍”。但與此同時，世界各國在跨年之際的軍事動向卻熱點頻頻，國防戰略與武裝力量調整初露端倪。
國防預算是建軍方針的資金反映。美國眾議院上個月通過了總額為6363億美元的2010財年國防授權法案。這將是奧巴馬就任美國總統以來批準的第一個國防預算，被輿論認為是奧巴馬政府重建美軍的第一步。對其進行分析，可以透視出美軍的建軍方針正在由“基于能力”向“針對現實”轉變，重點研發適用于現行戰爭的國防力量。
“9·11”事件之后，美國的建軍方針由“基于威脅”向“基于能力”轉變，通過連續大幅增加軍費投入、研發超前的武器裝備，軍事實力有了新的躍升。但現實中，由于大規模常規戰爭近期不可能發生，非對稱作戰已成為美國安全的主要威脅，于是美國的建軍方針開始由“基于能力”向更加實用的“針對現實”調整。在此方針指引下，2010財年美國的國防開支投向也改變了“重未來，輕當下”的做法，大幅削減用于研發、購買昂貴且超前軍備的支出，重點發展適用于現行戰爭的武器。
以空軍為例，雖然F－22戰機具有隱形、超音速巡航等功能，卻不適于幫助美軍對付路邊炸彈或者追捕藏匿在阿富汗山區的恐怖分子，于是預算案中取消了原定20億美元的采購計劃。海軍也廢除了一項以DDG-1000設計為基礎研發新型巡洋艦的方案，并暫停艦隊升級計劃。此外，陸軍耗資1600億美元的“未來作戰系統”研發項目也被削減，取消了該系統中耗資870億美元的超前型戰車研發項目。
與此同時，預算中增加了用于應對當前挑戰和威脅的武器研發項目，如聯合攻擊戰斗機、瀕海戰斗艦和更多用于前線作戰的直升機。在阿富汗戰場上，則重點增加了兩方面的投入：一是抗雷裝甲車輛等保護美軍人員安全的裝備。2010財年美軍耗資最大的單宗武器采購項目是全地形防雷反伏擊車（M-ATV），預算為67億美元，計劃采購1300輛。
二是無人機等發現和打擊藏匿敵對分子的裝備。美空軍要求添購24架MQ－9“死神”無人機和5架“全球鷹”高空無人機的要求得到了滿足，這將進一步增強美軍在伊拉克和阿富汗的情報與偵察能力，在減少美軍自身傷亡的同時，更高效地打擊藏匿在巴基斯坦和阿富汗邊境地區的“基地”組織和塔利班武裝。
此外，預算中還增加了用于打擊伊拉克和阿富汗反美武裝分子的資金，用于裝備追捕恐怖分子的特種部隊，并停止削減空軍和海軍人員，擴大美國陸軍和海軍陸戰隊的規模，陸軍增編6.5萬人，海軍陸戰隊增編2.7萬人。
在2010財年國防預算最初出臺時，很多人對其前景并不樂觀，因為該計劃損害了部分軍火商的利益，這些軍火商必然會向代表他們利益的國會議員施加壓力，阻撓該方案的通過。但在向國會提交的國防預算案中，奧巴馬政府頂住了壓力，削減了不必要的開支，避免了國防事務中的低效現象。《紐約時報》評論稱，這是奧巴馬政府對軍費游說團體的勝利。不過，隨著美國國會中期選舉的臨近，奧巴馬政府能否堅持頂得住相關壓力，還有待觀察。
需要指出的是，在金融危機的大背景下，美國2010財年的國防預算中雖然削減了一些不適用裝備的研發，但并不表示未來就不發展它們。一旦需要，美軍仍可在現有基礎上快速采辦這些高技術項目，以保持其軍事上的優勢。
（來源：解放軍報 編輯：于盟）
