打破國資“控股慣例”
細(xì)讀“新36條”可以發(fā)現(xiàn)，最有操作性意義的條款在于打破了國有資本的“控股慣例”。
“新36條”明確指出，“鼓勵(lì)和引導(dǎo)民營企業(yè)通過參股、控股、資產(chǎn)收購等多種形式，參與國有企業(yè)的改制重組，合理降低國有控股企業(yè)中的國有資本比例。”
這也是國務(wù)院首次在政策法規(guī)方面提出，允許民間資本在改制中控股國有企業(yè)，或者較大比例地參股國企改制。
“最近幾年，國企改制在股權(quán)結(jié)構(gòu)方面控制得非常嚴(yán)格，一旦涉及控股權(quán)，重組幾乎沒有成功的可能性。”一位產(chǎn)業(yè)投資基金總經(jīng)理告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者。
該基金人士介紹，即使企業(yè)雙方談判成功，但是由于涉及控股權(quán)轉(zhuǎn)讓，國資委在審批上就不會(huì)放行。這一硬性規(guī)定，早幾年曾使得大批民間資本徹底失去了參與國企改革的機(jī)會(huì)。
不過，“新36條”也指出，“民營企業(yè)在參與國有企業(yè)改制重組過程中，要認(rèn)真執(zhí)行國家有關(guān)資產(chǎn)處置、債務(wù)處理和社會(huì)保障等方面的政策要求，依法妥善安置職工，保證企業(yè)職工的正當(dāng)權(quán)益。”
這一規(guī)定，對(duì)于民企的影響力將非常大。“因?yàn)槊衿蠛茈y接受并安排好國企的員工，在員工安置這方面的談判，難度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于資金投入。”上述產(chǎn)業(yè)基金總經(jīng)理表示。
但是，這一點(diǎn)只能由企業(yè)自行通過談判解決，國家政策將不會(huì)具體干預(yù)。
