近期，河南禹州農(nóng)民時(shí)建鋒因假冒軍車偷逃368萬過路費(fèi)而被判無期徒刑一案成為熱點(diǎn)話題。在此案的進(jìn)展變化及法律議題之外，筆者更加關(guān)注天價(jià)過路費(fèi)引發(fā)的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)思考和拷問。
在上世紀(jì)80年代改革開放初期，交通運(yùn)輸、能源和通訊是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的瓶頸，國(guó)家痛下決心加大投資建設(shè)道路特別是高速公路，令卡國(guó)民經(jīng)濟(jì)脖子的交通運(yùn)輸在上世紀(jì)90年代以后得到了改觀。目前，我國(guó)高速公路通車?yán)锍桃堰_(dá)到7.3萬公里，位居世界第二位，僅次于美國(guó)。然而，隨著全國(guó)高速公路里程的急速增加，圍繞交通運(yùn)輸出現(xiàn)的高收費(fèi)、高額罰款、高油價(jià)、高腐敗成本等問題，正成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)新的制約瓶頸。
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，如果產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)的利潤(rùn)收益不公或者懸殊過大，特別是面向市場(chǎng)的終端生產(chǎn)環(huán)節(jié)利潤(rùn)過低，而中介或基礎(chǔ)環(huán)節(jié)利潤(rùn)過高的話，那么，對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是實(shí)體經(jīng)濟(jì)將是致命打擊。目前，作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的交通運(yùn)輸就面臨著這樣的問題：運(yùn)輸業(yè)主陷入困境——第一，如果按照規(guī)定繳納過路費(fèi)，那么汽車貨運(yùn)不但不掙錢還得賠錢，以河南農(nóng)民偷逃天價(jià)過路費(fèi)案件為例，據(jù)報(bào)道，在其8個(gè)月的偷逃過路費(fèi)期間，如果正常繳費(fèi)，需繳納90萬元，而其利潤(rùn)才有20萬元，得賠本70萬元；第二，如果要保證有利潤(rùn)，就得超載，而超載又面臨高額罰款，還是這位河南農(nóng)民，在其368萬元涉案金額中，僅罰款就達(dá)278萬元，兩項(xiàng)相加，河南農(nóng)民就得賠本348萬元。
運(yùn)輸業(yè)主的主要成本負(fù)擔(dān)在三個(gè)環(huán)節(jié)：一是油價(jià)，高運(yùn)輸成本中的油價(jià)支付給了壟斷油企；二是公路的各種繳費(fèi)和罰款，支付給了行政性的國(guó)有公路管理公司；三是交通運(yùn)輸行業(yè)中的巨額腐敗成本。也就是說，運(yùn)輸業(yè)的一大部分利潤(rùn)都被經(jīng)營(yíng)高油價(jià)的壟斷油企和高收費(fèi)的國(guó)有管理部門拿走。高油價(jià)、高收費(fèi)、高額罰款都是政府行政手段定價(jià)所為，與市場(chǎng)化根本不沾邊，完全是壟斷價(jià)格行為。說到底，是行政手段、壟斷和腐敗侵蝕了整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和大眾的利益。如果不改變政府部門以及壟斷企業(yè)與民爭(zhēng)利的狀況，不解決經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈中“搜刮”環(huán)節(jié)利潤(rùn)過高的問題，什么菜田與超市對(duì)接、什么治理超載等都不起任何作用，并且可能起副作用。
交通運(yùn)輸業(yè)存在的高收費(fèi)、高額罰款、高油價(jià)、高腐敗成本等問題正在扼殺兩頭：初級(jí)產(chǎn)品生產(chǎn)者和最終消費(fèi)者，盤剝了終端產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，惡化了分配關(guān)系，亟待引起高度重視。
來源：京華時(shí)報(bào)（余豐慧） 編輯：許銀娟
